關(guān)于貫徹實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見
 
市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市計委、市經(jīng)委、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、

市知識產(chǎn)權(quán)局、廣州出入境檢驗檢疫局
(二○○四年三月十一日)
 
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略若干意見的通知》(國辦發(fā)[2003]92號)和全國科技興貿(mào)工作會議精神，為進一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品競爭力，促進我市開放型經(jīng)濟更大發(fā)展，提出以下意見：

 一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
(一)指導(dǎo)思想。按照黨的十六大關(guān)于堅持走新型工業(yè)化道路的要求，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口放在首位，大力支持和鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，積極利用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)出口企業(yè)，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高出口產(chǎn)品競爭力，努力開拓國際市場，推動我市由貿(mào)易大市向貿(mào)易強市的跨越。
(二)發(fā)展目標。到2007年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口達65億美元以上，占全市外貿(mào)出口總額的35％以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口年增長25％以上，軟件、生物醫(yī)藥和技術(shù)出口有較快發(fā)展。以出口額較大的機電、紡織產(chǎn)品作為技改重點，到2007年，出口產(chǎn)品中技術(shù)含量和附加值較高產(chǎn)品的比重達到70％，傳統(tǒng)出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值有較大提高。

二、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批高新技術(shù)出口企業(yè)
(三)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢和輻射帶動作用。重點扶持若干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、研發(fā)力量和產(chǎn)品競爭力強、機制活、人才多的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，培育一批技術(shù)開發(fā)能力較強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)出口企業(yè)，重點跟進年出口額5000萬美元以上的20家高新技術(shù)企業(yè)。大力支持民營科技企業(yè)擴大出口，增強民營經(jīng)濟對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的推動作用，促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長。

 三、加大扶持力度，促進軟件產(chǎn)業(yè)擴大出口
(四)加快軟件產(chǎn)業(yè)出口基地的建設(shè)，在天河軟件園的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建國家軟件出口基地，推動軟件技術(shù)出口。利用實施CEPA的有利時機，加強與香港在軟件、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作，形成優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展格局。鼓勵和發(fā)展軟件代工服務(wù)和軟件產(chǎn)品出口服務(wù)，支持企業(yè)承接境外軟件工程外包項目，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和軟件技術(shù)出口。

四、提升技術(shù)引進消化水平，推動傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造
(五)加強對技術(shù)引進工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大引進國外先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的力度，提高專有技術(shù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的引進比例。通過技術(shù)改造，優(yōu)化紡織、機電及機械工業(yè)、鋼鐵、建筑材料、醫(yī)藥、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強承接國際產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)的能力，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。

五、以科技招商促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口
(六)加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商的力度，做好對計算機與通信技術(shù)、電子技術(shù)、生物醫(yī)藥、光電技術(shù)、集成電路等產(chǎn)業(yè)招商的配套服務(wù)及項目跟蹤落實工作。通過吸引資金、技術(shù)密集型跨國企業(yè)，加快我市船舶制造、汽車零部件和中醫(yī)藥出口基地建設(shè)，引導(dǎo)科技型企業(yè)與國際接軌，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

六、加大投入，加快調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
(七)逐步加大科技興貿(mào)工作的投入。原“廣州市技術(shù)出口發(fā)展專項資金”更名為“廣州市科技興貿(mào)專項資金”，從2005年至2007年，市財政每年安排3000萬元，專項用于支持高新技術(shù)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品出口、技術(shù)出口、出口商品國際認證、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目研發(fā)、技改貸款貼息和出口基地建設(shè)以及實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略等工作。修訂科技興貿(mào)專項資金的管理辦法及實施細則，盡快規(guī)范和完善專項資金申報、審核、撥付、使用、管理、考核等環(huán)節(jié)的管理，出臺網(wǎng)上受理辦法，接受社會監(jiān)督。
(八)加大高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)技術(shù)進步的投入。我市每年安排用于扶持企業(yè)技術(shù)進步的專項資金，要優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。爭取國家、省的支持，鼓勵高新技術(shù)出口企業(yè)引進先進技術(shù)，積極開展研發(fā)工作。

七、實施名牌國際化戰(zhàn)略，完善出口商品質(zhì)量保證體系，建立國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制
(九)鼓勵出口商品進行質(zhì)量認證和產(chǎn)品認證，推動企業(yè)建立質(zhì)量保證體系；鼓勵出口企業(yè)采用國際技術(shù)標準，對獲得各類質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品認證的企業(yè)給予一定支持和鼓勵。
(十)加快技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)，建立我市出口商品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。加大現(xiàn)有的“國內(nèi)外商品技術(shù)標準數(shù)據(jù)庫”的建設(shè)力度，加強外經(jīng)貿(mào)、檢驗檢疫、質(zhì)監(jiān)等部門在技術(shù)性貿(mào)易措施方面的溝通與配合。建立完善出口商品技術(shù)壁壘的預(yù)報、預(yù)警和快速應(yīng)對機制，通過中國WT0／TBT國家咨詢點和中國WT0／SPS國家咨詢點等多種途徑，及時收集國外技術(shù)法規(guī)及產(chǎn)品標準的信息，對影響我市出口商品的國外技術(shù)法規(guī)及時組織專家進行論證，為全市出口企業(yè)提供產(chǎn)品技術(shù)標準信息服務(wù)。鼓勵我市高新技術(shù)企業(yè)參與國家及國際技術(shù)標準的制訂。
(十一)培育一批高附加值的國際知名品牌，鞏固和擴大傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的市場份額。采取多種方式鼓勵企業(yè)擴大自有品牌產(chǎn)品的出口和對外宣傳力度，加強出口產(chǎn)品的打假力度，對獲得國家、省、市名牌或著名商標的生產(chǎn)型出口企業(yè)和擴大自有品牌產(chǎn)品出口的貿(mào)易型企業(yè)，在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、國際市場拓展等方面給予一定的扶持。

八、加快科技興貿(mào)促進體系建設(shè)，為高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好環(huán)境
(十二)積極爭取將我市更多的高新技術(shù)產(chǎn)品列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》，重點支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型的高新技術(shù)產(chǎn)品擴大出口。
(十三)積極拓寬在CEPA協(xié)議下與香港科技合作與交流的渠道，加強在中藥、軟件及其他高新科技領(lǐng)域的技術(shù)、信息交流和資源共享，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際合作，實現(xiàn)穗港企業(yè)優(yōu)勢互補，共同開拓國際市場。
(十四)組織高新技術(shù)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等參與國際著名研發(fā)機構(gòu)、跨國公司的經(jīng)濟技術(shù)合作，積極引進國際先進技術(shù)、設(shè)備、標準和管理經(jīng)驗。加強與國外科技教育機構(gòu)開展技術(shù)培訓(xùn)合作，擴大與國外政府、國際性組織及民間等各個層次的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。鼓勵高新科技企業(yè)利用各類國際經(jīng)濟、技術(shù)貿(mào)易平臺，開拓出口市場。
(十五)積極爭取對年出口額在1000萬美元以上，在廣州、黃埔海關(guān)注冊的A類高新技術(shù)企業(yè)，給予便捷通關(guān)服務(wù)；對符合條件的企業(yè)，經(jīng)檢驗檢疫部門批準，給予免檢或快速核放及綠色通道待遇。
(十六)加強對出口商品質(zhì)量、標準化、計量等體系的管理。加快建立適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量基標準和量傳體系，以及傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量評價體系。開展和推進國際通行的質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理等認證管理體系的研究和應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量、安全、效益型發(fā)展道路。
(十七)加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理。強化知識產(chǎn)權(quán)信息導(dǎo)向，支持和引導(dǎo)出口量大、市場前景好的技術(shù)成果在國外申請專利。加大對出口技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品在海外商標注冊的保護力度。加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，堅決查處各種侵權(quán)行為，及時依法處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
(十八)建立我市高新技術(shù)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品出口運行分析系統(tǒng)，加強出口運行分析、監(jiān)控和預(yù)測，提高企業(yè)拓展海外市場的準確性和預(yù)見性。
(十九)加強科技興貿(mào)重大項目和先進技術(shù)產(chǎn)品的市場分析、預(yù)測及信息收集、發(fā)布。實現(xiàn)我市國際經(jīng)貿(mào)、科技網(wǎng)與國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)、科技網(wǎng)的對接。聘請國內(nèi)外專家、國際咨詢機構(gòu)開展科技興貿(mào)的研究分析，及時把握國際科技發(fā)展趨勢，構(gòu)建科技興貿(mào)決策和服務(wù)體系。

九、加強統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，完善科技興貿(mào)工作的聯(lián)動機制
(二十)定期召開市科技興貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時通報科技興貿(mào)工作情況，加強各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，有效整合資源，完善聯(lián)動機制；針對存在問題，及時研究和制訂有關(guān)政策措施，為我市科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實施提供良好的制度保障。