為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能，把廣州建成全省“首善之區(qū)”，現(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作如下決定。

　　一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的重大戰(zhàn)略舉措

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生，依托高新技術(shù)和現(xiàn)代管理方式發(fā)展起來，以信息和知識相對密集為主要特征的服務(wù)業(yè)，主要包括現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)會展、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，以及經(jīng)改造提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

　　1.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是貫徹落實省委省政府關(guān)于廣州發(fā)展新定位的必然要求。省委省政府在《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》中明確提出，廣州要努力成為我省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”，成為區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、國際商務(wù)會展中心、亞洲物流中心、國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)基地、華南科技創(chuàng)新中心。這是省委省政府的重大戰(zhàn)略決策，完全切合廣州實際，為廣州的科學(xué)發(fā)展確立了新目標(biāo)和新方向。只有加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能將省委省政府的戰(zhàn)略決策落到實處，推動廣州科學(xué)發(fā)展，服務(wù)全省發(fā)展大局。

　　2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然趨勢。當(dāng)前，廣州的發(fā)展進(jìn)入由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，廣州必須把握發(fā)展大勢，順應(yīng)時代潮流，提升服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展，全面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化。

　　3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是增強(qiáng)廣州中心城市功能的關(guān)鍵所在。中心城市功能不僅與其經(jīng)濟(jì)總量有關(guān)，更取決于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化程度;不僅與其利用要素進(jìn)行生產(chǎn)制造的能力有關(guān)，更取決于它在要素區(qū)域流動中的集聚輻射中心作用，及其綜合服務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于提高廣州在國內(nèi)乃至國際范圍內(nèi)配置資源的能力，增強(qiáng)中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能。因此，廣州必須以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以不斷提升中心城市的服務(wù)功能和輻射作用。

　　4.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是廣州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)附加價值高、拉動能力強(qiáng)、增長潛力大，能積極引領(lǐng)消費(fèi)、有效擴(kuò)大內(nèi)需，推動工農(nóng)業(yè)集約化、高級化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。近年來，我市基本形成二三產(chǎn)業(yè)共同推動的經(jīng)濟(jì)增長格局，但總體而言，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式仍較粗放。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的重大轉(zhuǎn)變。

　　5.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是廣州經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。目前，我市人口規(guī)模龐大，土地開發(fā)強(qiáng)度較高，要素成本不斷上升，土地、能源、資源和環(huán)境約束越來越緊。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

　　6.指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，樹立世界眼光，充分依托廣州區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和功能優(yōu)勢，整合優(yōu)化科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源配置，以加快建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，以“三二一”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序，以現(xiàn)代化、市場化、國際化、信息化為導(dǎo)向，以高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以改革開放和服務(wù)創(chuàng)新為動力，著力優(yōu)化體制和政策環(huán)境，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和增長極，著力提升“廣州服務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展，把廣州建設(shè)成為面向世界、服務(wù)全國、在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

　　7.總體目標(biāo)。到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為75%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重超過50%，服務(wù)業(yè)增加值增長速度超過地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值增長速度，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到65%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為80%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過55%，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和增長極，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著增強(qiáng)，中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能整體躍升。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，從業(yè)人員素質(zhì)顯著提高，國際競爭力顯著增強(qiáng)，總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　8.基本原則。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，要堅持“五個結(jié)合”基本原則。

　　——與優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合。在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，加快應(yīng)用科學(xué)管理模式、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升具有優(yōu)勢和廣州特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　——與促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展緊密結(jié)合。把生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上突出位置，注重發(fā)揮物流、金融、信息、商務(wù)、研發(fā)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)對工業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)的綜合服務(wù)功能，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展。