國務(wù)院日前正式印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011－2015年）》，中國政府網(wǎng)18日全文發(fā)布。這是改革開放以來第一個把整個工業(yè)作為規(guī)劃對象，并且由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的中長期規(guī)劃?！兑?guī)劃》指出，要實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升工業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

      《規(guī)劃》指出，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在，是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。

      《規(guī)劃》確定了未來五年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標(biāo)。其中明確提出，“十二五”期間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1％，重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)到3％以上，企業(yè)發(fā)明專利擁有量增加一倍。

      《規(guī)劃》從轉(zhuǎn)型升級要素角度提出了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的八個方面的主要任務(wù)。在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上，《規(guī)劃》指出，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利布局，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易體系，大力培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。深入開展企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程。完善工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全電子電氣、關(guān)鍵零部件等工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、可靠性、環(huán)保和能效標(biāo)準(zhǔn)，完善食品、化妝品、玩具等日用消費(fèi)品的安全標(biāo)準(zhǔn)。支持基于自有知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、評估和試驗(yàn)驗(yàn)證，促進(jìn)更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我國在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

      在實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)自主品牌培育。鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，形成具有知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升品牌形象和價值。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)品牌的多元化、系列化、差異化，創(chuàng)建具有國際影響力的世界級品牌。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)收購海外品牌，支持國內(nèi)品牌在境外的商標(biāo)注冊，促進(jìn)品牌國際化。發(fā)展專業(yè)品牌運(yùn)營機(jī)構(gòu)，在信息咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣、質(zhì)量檢測等方面為企業(yè)品牌建設(shè)提供公共服務(wù)。建立品牌評價機(jī)制，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)定期發(fā)布品牌報告，加強(qiáng)自有品牌培育過程的動態(tài)監(jiān)測。

      在提升對外開放層次和水平方面，《規(guī)劃》提出，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵國內(nèi)技術(shù)成熟、國際市場需求大的行業(yè)，向境外轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力。鼓勵實(shí)力強(qiáng)、資本雄厚的大型企業(yè)開展成套工程項(xiàng)目承包、跨國并購、綠地投資和知識產(chǎn)權(quán)國際申請注冊，建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域營銷中心，在全球范圍開展資源配置和價值鏈整合。

      《規(guī)劃》還提出了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展導(dǎo)向和升級路徑。《規(guī)劃》提出，要加快發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展一批具備較強(qiáng)競爭力的專業(yè)化研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。扶持一批專業(yè)化的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建多領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。支持發(fā)展面向生產(chǎn)過程的分析、測試、計(jì)量、檢測等服務(wù)，鼓勵發(fā)展檢索、分析、咨詢、數(shù)據(jù)加工等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

      《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系，健全促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)及任務(wù)提供有力保障。完善產(chǎn)業(yè)政策體系及功能。動態(tài)修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易、政府采購、土地、環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)等政策的協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)。完善信貸體系與保險、擔(dān)保之間的聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新。

      《規(guī)劃》由工信部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國資委及國防科工局、煙草局等部門和單位聯(lián)合編制。