黨的十六大以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突顯，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全球地位快速上升。

    一、服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并向貿(mào)易大國(guó)邁進(jìn)

    （一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。2002-2011年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口從855億美元增長(zhǎng)到4191億美元，增長(zhǎng)了3.9倍，年均增長(zhǎng)19%。其中，服務(wù)出口從394億美元增長(zhǎng)到1821億美元，年均增幅達(dá)19%；服務(wù)進(jìn)口從461億美元增長(zhǎng)到2370億美元，年均增幅達(dá)20%。同期，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口的國(guó)際排名不斷上升。服務(wù)出口排名由第11位上升至第4位，服務(wù)進(jìn)口排名由第9位上升至第3位。
    （二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。十六大以來(lái)，我國(guó)旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)在服務(wù)進(jìn)出口總額中的占比逐年下降，保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢等新興行業(yè)的占比逐步上升。2002年，旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達(dá)六成以上，保險(xiǎn)等新興行業(yè)服務(wù)進(jìn)出口所占份額遠(yuǎn)低于世界平均水平。但2011年新興行業(yè)服務(wù)出口比重已占服務(wù)出口總額的53.8%。
    （三）重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口取得顯著成效。十六大以來(lái)，我國(guó)綜合考慮全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)需求前景、服務(wù)出口部門的發(fā)展?jié)摿捌鋵?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度等因素，按照“繼續(xù)鞏固、積極推進(jìn)、重點(diǎn)培育”三個(gè)層次推動(dòng)服務(wù)出口，成效顯著。
    一是運(yùn)輸、旅游、建筑等行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的規(guī)模優(yōu)勢(shì)繼續(xù)鞏固，貿(mào)易效益逐步提升。2011年，我國(guó)運(yùn)輸出口355.7億美元，比2002年增長(zhǎng)了5.2倍；旅游出口484.6億美元，比2002年增長(zhǎng)了1.4倍%；建筑服務(wù)出口147.2億美元，是2002年建筑服務(wù)出口的近12倍，年均增長(zhǎng)31.5%，占服務(wù)出口總額的比重從3.2%提高到8.1%。
    二是著力推動(dòng)服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在國(guó)家一系列鼓勵(lì)政策的引導(dǎo)和支持下，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步提升，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。特別是21個(gè)示范城市在創(chuàng)新方式、促進(jìn)服務(wù)外包行業(yè)快速發(fā)展方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用。2009-2011年，我國(guó)企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額從100.9億美元增長(zhǎng)至238.3億美元，年均增速53.7%。截至2012年5月，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)累計(jì)吸納從業(yè)人員347萬(wàn)人，其中，大專以上學(xué)歷240萬(wàn)人，占比達(dá)7成左右。2011年，以軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)為主的信息技術(shù)外包（ITO）離岸合同執(zhí)行金額138.7億美元，占離岸合同執(zhí)行總額的58.2%。信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識(shí)流程外包（KPO）三類外包總體比例為12:3:5，其中KPO業(yè)務(wù)占比逐年提高，反映出我國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)正從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端逐步向金融后臺(tái)、生物醫(yī)藥研發(fā)、技術(shù)研發(fā)與測(cè)試等高端領(lǐng)域拓展。
    三是積極推進(jìn)文化、技術(shù)、會(huì)展等服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，文化貿(mào)易發(fā)展迅速。十六大以來(lái)，隨著我國(guó)文化體制改革進(jìn)一步深化，我國(guó)文化貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。2002-2011年，我國(guó)核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口從54.1億美元增長(zhǎng)到200億美元，年均增長(zhǎng)15.6%；我國(guó)文化服務(wù)進(jìn)出口從8.9億美元增長(zhǎng)到77.6億美元，年均增長(zhǎng)27.2%。展覽行業(yè)水平逐漸提高。2002年全國(guó)舉辦的展覽會(huì)數(shù)量約為3000個(gè)，2011年則增長(zhǎng)至6800個(gè)，是2002年的2.27倍。在2011年的世界商展百?gòu)?qiáng)榜單中，我國(guó)占有14席之多，位居世界第二；62個(gè)展會(huì)獲得國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證，位居世界第四。展覽場(chǎng)館建設(shè)速度位居世界前列。2011年我國(guó)會(huì)展場(chǎng)館的總數(shù)為269個(gè)，是2002年的1.5倍。截至2011年底，我國(guó)室內(nèi)5000平方米以上面積展館的室內(nèi)展覽總面積約合475萬(wàn)平方米，占全球比重為15%，位居世界第二；2006-2011年5年間，中國(guó)室內(nèi)展覽總面積增加近150萬(wàn)平方米，占同期世界新增展覽面積的44%。技術(shù)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。2002年到2011年，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)合同簽訂數(shù)量翻了一番，合同總金額由173.9億美元增長(zhǎng)到321.6億美元，增長(zhǎng)84.9%，年均增速9.4%。2009年到2011年，技術(shù)出口合同總金額由111.5億美元上漲至214億美元，其中計(jì)算機(jī)軟件的出口金額由101.6億美元增長(zhǎng)至190.9億美元（注：軟件出口數(shù)據(jù)自2009年起納入技術(shù)貿(mào)易出口統(tǒng)計(jì)范疇）。

    二、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策機(jī)制不斷完善

    （一）服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制更加健全。十六大以來(lái)，我國(guó)初步建立起專門的服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制和促進(jìn)體系，并在實(shí)踐中不斷完善。

    一是確立了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作的管理機(jī)制。2006年，商務(wù)部成立服務(wù)貿(mào)易司，專門負(fù)責(zé)牽頭擬訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)服務(wù)出口規(guī)劃與政策并組織實(shí)施，承擔(dān)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)和服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，此外，還負(fù)責(zé)擬訂技術(shù)貿(mào)易政策和對(duì)技術(shù)進(jìn)出口進(jìn)行管理。2011年，商務(wù)部將服務(wù)貿(mào)易司更名為服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司，業(yè)務(wù)擴(kuò)充到商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)的融合。
    二是建立了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作的部際聯(lián)系機(jī)制。2007年，商務(wù)部牽頭會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化部等34個(gè)部門建立了服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制。2010年，又成立了由商務(wù)部、中宣部、財(cái)政部、文化部等部門和單位組成的文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目相關(guān)工作部際聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)文化出口促進(jìn)工作。
    三是強(qiáng)化了對(duì)地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作的指導(dǎo)和聯(lián)系機(jī)制。2008年，商務(wù)部和上海市政府簽署《關(guān)于共同推進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合作協(xié)議》，鼓勵(lì)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易政策在上海先行先試。商務(wù)部指導(dǎo)上海研究制訂了《上海服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于促進(jìn)上海服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。此外，國(guó)家已認(rèn)定北京、天津、上海等21個(gè)服務(wù)外包示范城市，并給予多方面政策支持。
    四是建立和完善了與國(guó)際組織、外國(guó)政府的工作聯(lián)系機(jī)制。商務(wù)部與歐盟建立了服務(wù)貿(mào)易工作部門對(duì)話機(jī)制，與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、經(jīng)合組織等國(guó)際組織建立了工作聯(lián)系，與德國(guó)、英國(guó)、愛(ài)爾蘭、澳大利亞簽署了關(guān)于雙邊服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)的諒解備忘錄，并正與新加坡商簽類似協(xié)議。

    （二）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策體系日趨完善。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門制訂了《服務(wù)貿(mào)易“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《服務(wù)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要的政策文件，在服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、會(huì)計(jì)、文化、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策措施，服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策體系不斷完善和深化。各地也加大了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策支持力度，很多?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的政策文件，對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行配套政策支持。

    （三）服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)效。

    一是服務(wù)貿(mào)易交易平臺(tái)進(jìn)一步拓展。2007-2011年，我國(guó)成功舉辦了三屆中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)，對(duì)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2012年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部與北京市人民政府共同舉辦了首屆中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（簡(jiǎn)稱“京交會(huì)”），吸引了來(lái)自82個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商到會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易成交額112億美元。為進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展，商務(wù)部于2011年12月會(huì)同相關(guān)部委推動(dòng)成立了上海國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心，并將舉辦上海國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)。商務(wù)部還陸續(xù)舉辦數(shù)屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易（重慶）高峰會(huì)、中國(guó)（大連）國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)、中國(guó)（香港）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)等大型展會(huì)，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步形成了覆蓋全面、重點(diǎn)突出的會(huì)展格局。
    二是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的社會(huì)中介組織建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2007年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)，商務(wù)部會(huì)同各相關(guān)部門組成了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)在通信與信息服務(wù)、文化貿(mào)易、電子商務(wù)等領(lǐng)域成立了專業(yè)委員會(huì)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
    三是服務(wù)貿(mào)易信息服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)。2006年，商務(wù)部設(shè)立“中國(guó)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”，提供國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、服務(wù)貿(mào)易專題研究、最新統(tǒng)計(jì)分析、企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和市場(chǎng)供求等信息，正逐漸成為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域政府提供信息服務(wù)、促進(jìn)國(guó)際交流、企業(yè)開(kāi)展合作的重要平臺(tái)。

    三、服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)健全

    （一）建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度。2007年，商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建立。2010年，商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合修訂《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》，使統(tǒng)計(jì)內(nèi)容更加全面，能夠覆蓋世貿(mào)組織的四種服務(wù)貿(mào)易提供模式，服務(wù)進(jìn)出口數(shù)據(jù)采集由使用部門數(shù)據(jù)改為綜合利用企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)、相關(guān)部門資料以及其他統(tǒng)計(jì)資料，可以為國(guó)家制定服務(wù)貿(mào)易政策、進(jìn)行對(duì)外談判、檢測(cè)企業(yè)運(yùn)行情況提供更有效的數(shù)據(jù)支持。
    （二）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與促進(jìn)的理論研究取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為服務(wù)貿(mào)易政策制訂提供了重要參考。2006年以來(lái)，商務(wù)部牽頭完成了大量服務(wù)貿(mào)易發(fā)展理論和政策問(wèn)題研究，內(nèi)容涉及服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口、服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)立法、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系和服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域研究等；積極開(kāi)展月報(bào)、快報(bào)、年度報(bào)告、《服務(wù)貿(mào)易簡(jiǎn)報(bào)》、《中國(guó)軟件出口發(fā)展報(bào)告》等的編撰工作。2006年以來(lái)，商務(wù)部每年發(fā)布《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》（中英文版），全面分析我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展情況。
    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易工作隊(duì)伍建設(shè)。2006年以來(lái)，商務(wù)部組織落實(shí)“人才強(qiáng)商”工程，每年組織地方商務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易綜合知識(shí)、統(tǒng)計(jì)分析、重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口扶持政策等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。