規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：GZ0320130099 文號：穗外經(jīng)貿(mào)法〔2013〕1號
市服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)、縣級市外經(jīng)貿(mào)主管部門、財政局，天河軟件園、黃花崗科技園管委會，各有關(guān)企業(yè)：
市外經(jīng)貿(mào)局和市財政局共同修訂了《廣州市服務(wù)外包公共平臺資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣州市外經(jīng)貿(mào)局 廣州市財政局
2013年6月21日
廣州市服務(wù)外包公共平臺資金管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》（國辦函〔2013〕33號）和商務(wù)部、財政部有關(guān)支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作要求，為加強(qiáng)我市服務(wù)外包公共平臺建設(shè)，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱服務(wù)外包公共平臺資金（以下簡稱“公共平臺資金”）是指中央和省財政撥付的、用于支持服務(wù)外包示范城市公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺、公共培訓(xùn)服務(wù)平臺、公益性基礎(chǔ)設(shè)施平臺等的建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營費(fèi)用，以及有關(guān)公共活動費(fèi)用的專項資金。
公共平臺建設(shè)費(fèi)用主要包括購置相關(guān)設(shè)備和軟件系統(tǒng)、項目研發(fā)人員開發(fā)費(fèi)用等，公共平臺運(yùn)營費(fèi)用主要包括網(wǎng)絡(luò)租賃、系統(tǒng)維護(hù)、軟硬件升級、市場開拓、宣傳推廣等費(fèi)用，公益性基礎(chǔ)設(shè)施平臺費(fèi)用主要包括設(shè)備、系統(tǒng)采購及相關(guān)配套設(shè)施購置的費(fèi)用，公共活動費(fèi)用主要指我市開展服務(wù)外包信息安全及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、國際市場品牌推廣、開展產(chǎn)業(yè)研究，以及資金項目管理等費(fèi)用。
第三條 公共平臺資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，堅持科學(xué)立項、擇優(yōu)支持、公開透明、規(guī)范管理的原則。
第四條 市外經(jīng)貿(mào)局是公共平臺資金的業(yè)務(wù)管理部門，市財政局是公共平臺資金管理部門。
第二章 資助對象和范圍
第五條 公共平臺資金資助對象：
（一）在廣州行政區(qū)劃內(nèi)登記注冊的企事業(yè)單位、服務(wù)外包示范園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、中介組織和其他機(jī)構(gòu)；
（二）具有相關(guān)的服務(wù)外包從業(yè)背景，擁有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；具備一定的開展研究、測試、信息服務(wù)、培訓(xùn)條件的場地，先進(jìn)的儀器、設(shè)備；具有較強(qiáng)的公共服務(wù)能力；
（三） 申請單位應(yīng)擁有與平臺建設(shè)和運(yùn)營所相應(yīng)的自有資金。
第六條 公共平臺資金資助范圍：
（一）公共技術(shù)服務(wù)平臺主要包括：能推動行業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)外包整體技術(shù)水平的公共技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)；為服務(wù)外包企業(yè)提供基于技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、系統(tǒng)測試、演示、驗證等公共服務(wù)；研究、開發(fā)市場前景好的新技術(shù)，提高外包行業(yè)的整體技術(shù)水平。
（二）公共信息服務(wù)平臺主要包括：收集分析與服務(wù)外包相關(guān)的國際國內(nèi)技術(shù)和市場信息，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為服務(wù)外包技術(shù)發(fā)展提供咨詢和建議的公共服務(wù)平臺；為外包企業(yè)提供網(wǎng)上交易平臺、供求平臺和交流平臺。
（三）公共培訓(xùn)服務(wù)平臺主要包括：利用國內(nèi)外高等院校和社會資源，開展動漫、軟件、物流、外語、知識產(chǎn)權(quán)等多方面、多層次、復(fù)合型的人才培訓(xùn)；開展服務(wù)外包人才交流服務(wù)，為企業(yè)和專業(yè)人才提供交流的平臺；建立服務(wù)外包人才信息數(shù)據(jù)庫，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才信息。
（四）公益性基礎(chǔ)設(shè)施平臺主要包括：服務(wù)外包示范園區(qū)雙回路供電系統(tǒng)、雙備份網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、國際數(shù)據(jù)端口接入、智能園區(qū)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)改造、高速寬帶通道等與服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。
（五）公共活動主要包括：在我市建立服務(wù)外包信息安全及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，組織開展服務(wù)外包促進(jìn)活動和國際市場品牌推廣，開展產(chǎn)業(yè)研究，以及服務(wù)外包業(yè)務(wù)主管部門組織開展的項目專家評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，項目驗收和項目審計等活動。
第三章 資助平臺條件及標(biāo)準(zhǔn)
第七條 申請資助的公共平臺需具備的條件：
（一）公共服務(wù)平臺應(yīng)具備基礎(chǔ)性、開放性、公益性的特點(diǎn)，可為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展支撐。
（二）公共平臺建設(shè)項目建設(shè)期從申報之日起原則上不得超過一年。
第八條 專項資金根據(jù)服務(wù)外包公共平臺的實(shí)際業(yè)務(wù)內(nèi)容給予資金支持：
（一）服務(wù)外包公共技術(shù)平臺建設(shè)項目按不超過有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個項目總額不超過100萬元；運(yùn)營費(fèi)用按不超過有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個項目總額不超過30萬元。
（二）服務(wù)外包公共信息平臺建設(shè)項目按不超過有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個項目總額不超過100萬元；運(yùn)營費(fèi)用按不超過有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個項目總額不超過30萬元。
（三）服務(wù)外包公共培訓(xùn)服務(wù)平臺。包括兩類：一是公共人才服務(wù)平臺。按不超過有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個項目總額不超過100萬元；運(yùn)營費(fèi)用按不超過有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個項目總額不超過30萬元。二是公共人才培訓(xùn)平臺。新認(rèn)定的市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為公共人才培訓(xùn)平臺，單個項目總額不超過30萬元。
（四）公益性基礎(chǔ)設(shè)施按照單個項目的有關(guān)費(fèi)用給予不超過50%的資助，每個項目最高不超過100萬元。
第九條 公共活動根據(jù)申報項目預(yù)算，給予全額或一定比例支持。
第十條 經(jīng)認(rèn)定對廣州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響和基礎(chǔ)性支撐服務(wù)作用的公共平臺，不受上述資金支持額度限制。
第四章 資金申報及評審程序
第十一條 申報材料：
（一）申請公共平臺建設(shè)費(fèi)用支持的，需提供：
1.廣州市服務(wù)外包發(fā)展專項資金申請書；
2.經(jīng)年審的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或其他法人身份登記證書復(fù)印件；
3.公共平臺建設(shè)的可行性研究報告（包括公共平臺建設(shè)的技術(shù)方案、實(shí)施方案、運(yùn)營方案和社會效益分析等）；
4.公共平臺涉及的有關(guān)費(fèi)用。屬尚未開發(fā)的項目，需提供擬采購的設(shè)備、軟件清單及價格表等；屬于開發(fā)中的項目，需提供已發(fā)生的費(fèi)用清單及票據(jù)（復(fù)印件），擬購置的設(shè)備、軟件清單、價格表以及已簽訂的設(shè)備等采購意向協(xié)議等；屬于已開發(fā)完成的項目，需提供已購買的設(shè)備、軟件清單及票據(jù)等。
5.其他材料。
（二）申請公共平臺運(yùn)營費(fèi)用支持的，需提供：
1.廣州市服務(wù)外包發(fā)展專項資金申請書；
2.經(jīng)年審的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或其他法人身份登記證書復(fù)印件；
3.公共平臺實(shí)際運(yùn)行情況及效果；
4.公共平臺的網(wǎng)絡(luò)租賃、硬件維護(hù)、軟件升級、市場開拓、宣傳推廣等運(yùn)營費(fèi)用支出情況有效會計憑證及依據(jù)；
5.其他材料.
（三）申請公共活動費(fèi)用支持的，需提供：
1.廣州市服務(wù)外包發(fā)展專項資金申請書；
2.經(jīng)年審的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或其他法人身份登記證書復(fù)印件；
3.公共活動的目的、意義、實(shí)施方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；
4.其他材料。
書面申請材料一式兩份，并附電子文檔報送市外經(jīng)貿(mào)局。
第十二條 申報公共平臺項目每年集中辦理一次。公共平臺項目的組織申報和審核工作可由市外經(jīng)貿(mào)局委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十三條 申報公共平臺項目由市外經(jīng)貿(mào)局會同市財政局組織專家評審，根據(jù)專家評審結(jié)果擬定扶持項目，并在市外經(jīng)貿(mào)局政務(wù)網(wǎng)站和廣州市服務(wù)外包網(wǎng)予以公示，公示內(nèi)容包括單位名稱、法人代表、項目名稱、項目簡況、擬資助金額等內(nèi)容，公示期10日。公示期滿，無異議或者異議不成立的，由市外經(jīng)貿(mào)局會市財政局聯(lián)合下達(dá)資金資助通知，并在市外經(jīng)貿(mào)局政務(wù)網(wǎng)站和廣州市服務(wù)外包網(wǎng)予以公布。
第十四條 公共活動項目由市外經(jīng)貿(mào)局會市財政局審核確定。
第十五條 公共平臺資金使用單位不得改變專項資金的用途。因情況發(fā)生變化需要改變用途的，必須事先向市外經(jīng)貿(mào)局和市財政局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按新的用途使用。私自改變資金用途的，由市外經(jīng)貿(mào)局會同市財政局按有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條 公共平臺資金使用單位應(yīng)與市外經(jīng)貿(mào)局簽訂項目資助協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。受資助公共平臺應(yīng)將平臺資源共享，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)規(guī)模。
第十七條 公共平臺項目（包括公共活動項目）自資助之日起1年內(nèi)向市外經(jīng)貿(mào)局書面報告項目實(shí)施情況和公共平臺資金使用情況。公共平臺建設(shè)項目完成后，應(yīng)向市外經(jīng)貿(mào)局提交項目建設(shè)完成情況報告，由市外經(jīng)貿(mào)局組織專家評審驗收。對尚未開發(fā)及開發(fā)中的項目，原則上資金撥付1年內(nèi)組織驗收。對投資額較大，建設(shè)周期較長的項目，經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)局批準(zhǔn)，可延期半年驗收。對驗收不合格的建設(shè)項目，收回支持資金。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 公共平臺資金專款專用。公共平臺資金使用單位對撥付使用的資金負(fù)有專項管理和嚴(yán)格監(jiān)督使用的責(zé)任，收到資金后，必須按有關(guān)財務(wù)管理制度做好帳務(wù)處理，嚴(yán)禁弄虛作假、截留、擠占和挪用，對違反資金的使用用途，市財政局有權(quán)追繳已撥付項目資金使用單位專項資金。
第十九條 市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局負(fù)責(zé)對公共平臺項目完成及資金使用情況進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果將作為受資助人再次申請資助以及下年度資金安排計劃的重要依據(jù)。
第二十條 市外經(jīng)貿(mào)局會同市財政局對公共平臺資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，視情節(jié)輕重給予通報批評、收回部分或全部資金、追究法律責(zé)任。對驗收不合格的，收回全部資金，并根據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。
第六章 附則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日施行，有效期五年。有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施的情況依法評估修訂。原《廣州市服務(wù)外包公共平臺資金管理辦法》（穗外經(jīng)貿(mào)法〔2010〕2號）同時廢止。