穗府辦〔2014〕1號(hào)
　　        廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快廣州市服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為推動(dòng)廣州國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加快廣州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出意見(jiàn)如下：
　　一、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)
　　(一)發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”期末，全市服務(wù)外包合同額達(dá)到75億美元，其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到40億美元。全市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達(dá)到1000家。
　　(二)發(fā)展重點(diǎn)。加快發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)外包、金融服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)外包和電信服務(wù)外包，重點(diǎn)突破生物醫(yī)藥研發(fā)外包、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包、現(xiàn)代物流服務(wù)外包、動(dòng)漫游戲和影視服務(wù)外包，著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)外包和云服務(wù)外包。
　　二、落實(shí)國(guó)家、省扶持政策
　　(三)稅收優(yōu)惠。自2014年起至2018年底止，對(duì)注冊(cè)在廣州的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入免征增值稅，經(jīng)認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的服務(wù)外包企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)企業(yè)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；對(duì)列入國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類條目的從事系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護(hù)、信息技術(shù)支持管理、銀行后臺(tái)服務(wù)、財(cái)務(wù)結(jié)算、人力資源服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、離岸呼叫中心、數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)的企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅。
　　(四)人才培訓(xùn)扶持。對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，支持申報(bào)國(guó)家、省的服務(wù)外包專項(xiàng)資金人才培訓(xùn)扶持，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)資助。
　　(五)實(shí)行特殊工時(shí)工作制。技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)享受特殊工時(shí)工作制，市人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)落實(shí)特殊工時(shí)工作制政策。
　　(六)進(jìn)口設(shè)備保稅監(jiān)管。對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)為履行國(guó)際服務(wù)外包合同，由國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)境外發(fā)包方免費(fèi)提供的進(jìn)口設(shè)備，實(shí)施海關(guān)保稅監(jiān)管。
　　三、加大財(cái)政扶持力度
　　(七)加大專項(xiàng)資金支持。自2014年起，市和示范區(qū)所在地政府兩級(jí)財(cái)政每年安排支持服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金不低于1.3億元，其中市本級(jí)財(cái)政安排3000萬(wàn)元，各示范區(qū)所在地政府合計(jì)安排不低于1億元。
　　(八)支持企業(yè)拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)承接離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)給予一定的資助，并對(duì)企業(yè)實(shí)際支付的國(guó)際通信專線費(fèi)用，給予一定的資助。
　　(九)重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)。對(duì)《財(cái)富》500強(qiáng)、國(guó)際外包專業(yè)協(xié)會(huì)(IAOP)全球外包100強(qiáng)、全球在華十大供應(yīng)商、中國(guó)服務(wù)外包十大領(lǐng)軍和中國(guó)服務(wù)外包百家成長(zhǎng)型企業(yè)，跨國(guó)企業(yè)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格并從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的共享中心(包括國(guó)際采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)共享中心、IT共享中心、技術(shù)后援中心等)，給予新設(shè)服務(wù)外包企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
　　(十)支持服務(wù)外包促進(jìn)活動(dòng)。對(duì)本市企業(yè)參加經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)可的境內(nèi)外知名服務(wù)外包專業(yè)展會(huì)、產(chǎn)業(yè)推介和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，給予一定的資助。
　　(十一)支持服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)被認(rèn)定的“廣州市國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”給予一次性資助，對(duì)符合條件的企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展員工培訓(xùn)給予一定的資助。
　　(十二)支持服務(wù)外包企業(yè)獲得國(guó)際認(rèn)證。對(duì)企業(yè)取得服務(wù)外包相關(guān)國(guó)際認(rèn)證、維護(hù)及升級(jí)，給予一次性資助。
　　(十三)實(shí)施總部政策。在本市設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部且符合《廣州市總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)》的，可享受總部政策。
四、大力建設(shè)服務(wù)外包載體
　　(十四)科學(xué)規(guī)劃示范區(qū)。突出形成“一核三區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快推進(jìn)天河智慧城建設(shè)，打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的服務(wù)外包核心基地。以吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)流程外包為重點(diǎn)，將中新知識(shí)城、廣州科學(xué)城和廣州國(guó)際創(chuàng)新城建設(shè)成為國(guó)際一流的服務(wù)外包高端區(qū)。以穗港澳合作為紐帶，將南沙新區(qū)打造成面向全球的服務(wù)外包先行區(qū)。立足中心城區(qū)綜合配套優(yōu)勢(shì)，以信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包為重點(diǎn)，將廣州國(guó)際金融城、黃花崗科技園和天河軟件園建設(shè)成為服務(wù)外包集聚區(qū)。
　　(十五)推動(dòng)示范園區(qū)建設(shè)。各示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后納入市重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，市級(jí)扶持政策優(yōu)先扶持示范園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。示范區(qū)所在地政府相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，大力發(fā)展服務(wù)外包專業(yè)載體，加快電力、通信等關(guān)鍵要素的建設(shè)，完善園區(qū)交通、居住等基礎(chǔ)及生活配套設(shè)施。鼓勵(lì)各區(qū)(縣級(jí)市)建立各具特色的服務(wù)外包特色園區(qū)，著力建設(shè)白云和越秀創(chuàng)意資訊、海珠生物醫(yī)藥、荔灣電子商務(wù)、天河金融電信、從化動(dòng)漫設(shè)計(jì)、增城工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。
　　五、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)
　　(十六)健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。重點(diǎn)支持高等院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)或在相關(guān)專業(yè)課程中增加服務(wù)外包內(nèi)容。推動(dòng)政府、高校、企業(yè)、園區(qū)合作共建大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展新員工、業(yè)務(wù)骨干和高級(jí)人才培訓(xùn)等給予扶持。
　　(十七)吸引高端人才。通過(guò)中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)等平臺(tái)引進(jìn)一批具有國(guó)際大型服務(wù)外包企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)軍人才。對(duì)服務(wù)外包高層次人才，按照市委組織部《關(guān)于印發(fā)〈中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見(jiàn)〉10個(gè)配套實(shí)施辦法的通知》(穗組字〔2010〕46號(hào))的規(guī)定，給予資金補(bǔ)助、戶籍優(yōu)先、住房補(bǔ)貼和子女教育等方面的政策扶持，并推薦申報(bào)省有關(guān)扶持政策。
　　六、推動(dòng)國(guó)際化合作
　　(十八)拓展國(guó)際服務(wù)外包多元化市場(chǎng)。實(shí)施全球服務(wù)外包戰(zhàn)略招商和業(yè)務(wù)引進(jìn)，定期發(fā)布服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)招商名錄，與全球服務(wù)外包主要接、發(fā)包地相關(guān)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系機(jī)制。深化與香港、美歐等傳統(tǒng)市場(chǎng)的合作，擴(kuò)大對(duì)日、韓、東盟和澳大利亞等亞太外包市場(chǎng)，著力開(kāi)拓中東和南美等新興市場(chǎng)。
　　(十九)深化穗港澳臺(tái)合作。貫徹實(shí)施內(nèi)地與港澳地區(qū)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系(CEPA)和海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)政策，加快建設(shè)南沙穗港澳全面合作示范區(qū)、穗港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作園區(qū)和粵港澳(臺(tái))流通服務(wù)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)等。探討建立廣東南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步深化與香港的服務(wù)外包合作。拓展臺(tái)灣和澳門外包市場(chǎng)。加強(qiáng)三地信息溝通、合作研究、政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃對(duì)接，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)組織建設(shè)和人員出入境便利等方面形成突破。
　　(二十)支持服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)外包企業(yè)境外并購(gòu)核準(zhǔn)程序，建立營(yíng)銷和交付網(wǎng)絡(luò)。符合條件的企業(yè)可申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金支持和出口信貸優(yōu)惠利率。
　　七、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域
　　(二十一)拓展服務(wù)外包在岸市場(chǎng)。鼓勵(lì)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)將內(nèi)部數(shù)據(jù)處理、IT、研發(fā)、銷售、物流、人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等服務(wù)項(xiàng)目分離外包給廣州市國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)。
　　(二十二)通過(guò)國(guó)際展會(huì)拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。重點(diǎn)培育促進(jìn)國(guó)內(nèi)外買家和服務(wù)供應(yīng)商業(yè)務(wù)對(duì)接服務(wù)外包國(guó)際交流發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)各類企業(yè)開(kāi)展國(guó)際外包業(yè)務(wù)合作，加強(qiáng)珠三角地區(qū)服務(wù)外包合作共贏。組織企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)獲取國(guó)際外包業(yè)務(wù)訂單。
　　(二十三)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)汽車、船舶、電子通信、石油化工、生物醫(yī)藥等企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)與服務(wù)環(huán)節(jié)分離，把研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源管理、采購(gòu)管理和檢驗(yàn)檢測(cè)等非制造業(yè)務(wù)向市場(chǎng)開(kāi)放，通過(guò)拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)和供應(yīng)鏈管理服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)廣州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　八、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
　　(二十四)建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。定期發(fā)布百家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名錄，重點(diǎn)跟蹤解決問(wèn)題，優(yōu)先享受扶持政策。
　　(二十五)加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)。支持服務(wù)外包公共技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)研究，加快交易及展示平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)外包培訓(xùn)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)功能。
　　(二十六)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)保護(hù)體系。制訂服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評(píng)價(jià)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為。
　　(二十七)人員出入境工作便利政策。符合條件的企業(yè)中方人員可以申辦3年免簽證的亞太經(jīng)合組織(APEC)商務(wù)旅行卡；對(duì)符合條件且需要多次臨時(shí)出入境的外國(guó)籍高層次人才和投資者，可申辦多次入境的商務(wù)(F)簽證；對(duì)符合條件且需要在廣州市工作并居留的外國(guó)籍高層次人才和投資者，可申辦2年以上、5年以內(nèi)的居留許可。
　　(二十八)企業(yè)外匯收支便利政策。給予從事離岸外包業(yè)務(wù)企業(yè)賬戶開(kāi)立、資金匯兌等便利。簡(jiǎn)化相關(guān)外匯收支審核手續(xù)。對(duì)經(jīng)政府部門認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)轉(zhuǎn)(分)包離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)，憑轉(zhuǎn)(分)包合同或協(xié)議直接在金融機(jī)構(gòu)辦理境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)。
　　(二十九)通關(guān)便利政策。聯(lián)合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門，探索研究建立生物醫(yī)藥研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域外包企業(yè)快速通關(guān)機(jī)制，為企業(yè)提供便利化通關(guān)服務(wù)。
　　(三十)增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)功能。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在信息咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際合作、行業(yè)自律、人才培訓(xùn)和對(duì)外宣傳等方面發(fā)揮重要作用。
　　九、附則
　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
                                                              廣州市人民政府辦公廳
                                                                      2014年2月3日
                                     廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年2月13日印發(fā)