穗科創(chuàng)〔2015〕7號

市直有關(guān)單位，各區(qū)科技主管部門、財政部門：

為規(guī)范和加強市級科技計劃項目經(jīng)費的管理，提高科技經(jīng)費使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號)、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市級財政專項資金管理辦法》(穗府辦函〔2014〕90號)等有關(guān)規(guī)定，市科技創(chuàng)新委會同市財政局制定了《廣州市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科技創(chuàng)新委反映。

廣州市科技創(chuàng)新委員會
廣州市財政局      

2015年5月26日    

廣州市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強市級科技計劃項目經(jīng)費的管理，提高科技經(jīng)費使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號)、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市級財政專項資金管理辦法》(穗府辦函〔2014〕90號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市科技管理工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級科技計劃項目經(jīng)費(以下簡稱項目經(jīng)費)是指由市級財政安排，市科技創(chuàng)新委歸口管理的用于實施市級科技計劃項目、需進(jìn)行二次分配的財政預(yù)算經(jīng)費。

第三條 本辦法適用《廣州市市級財政專項資金管理辦法》規(guī)定的各類科技計劃專項資金，科技計劃應(yīng)按專項分別制定具體資金管理辦法。

第四條 市科技創(chuàng)新委和市財政局是市科技計劃項目經(jīng)費的主管部門，分別履行相應(yīng)管理職責(zé)，項目組織單位和項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)按規(guī)定實施科技計劃項目。

市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)編制項目經(jīng)費年度預(yù)算，提出項目經(jīng)費分配使用計劃，組織項目經(jīng)費管理和財務(wù)驗收，會同市財政部門對項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。

市財政局負(fù)責(zé)落實項目經(jīng)費年度預(yù)算，審核撥付項目經(jīng)費，配合市科技創(chuàng)新委對項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。

項目組織單位應(yīng)協(xié)助市科技創(chuàng)新委開展項目經(jīng)費的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)項目承擔(dān)單位規(guī)范使用項目經(jīng)費。

項目承擔(dān)單位是項目經(jīng)費使用的責(zé)任主體，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用項目經(jīng)費，自覺接受經(jīng)費管理監(jiān)督檢查。

第五條 項目經(jīng)費管理原則：

(一)堅持遵循規(guī)律，科學(xué)配置。立足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新實際，遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，加強不同類別項目經(jīng)費資源配置的協(xié)調(diào)溝通，明確定位，避免重復(fù)交叉，提高財政項目經(jīng)費的管理水平。

(二)堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，強化產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，促進(jìn)科技資源開放共享，各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，對反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求、具有明確市場應(yīng)用前景、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的項目予以重點支持，提升財政科技經(jīng)費整體效能。

(三)堅持政府引導(dǎo)，多元投入。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好財政科技投入的引導(dǎo)激勵作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用，加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目以科技金融、后補助為主的引導(dǎo)性投入，建立健全財政資金與社會資本投向科技產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動機制。

(四)堅持規(guī)范高效，統(tǒng)一管理。項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入項目承擔(dān)單位財務(wù)統(tǒng)一管理，分項目單獨建賬核算，確保?？顚Ｓ?，明確管理和使用責(zé)任，建立完善追蹤問效及問責(zé)機制。

第二章 項目經(jīng)費分類支持方式

第六條 市科技創(chuàng)新委根據(jù)每年的財政預(yù)算安排，提出經(jīng)費年度總體安排計劃，包括各專項資金的安排額度、資金使用方式、要求和績效目標(biāo)，制定申報指南，并在科技管理信息平臺發(fā)布。項目經(jīng)費不能用于基本建設(shè)投資項目。

第七條 項目經(jīng)費主要采取以下資金支持方式：

(一)前資助。即在項目立項后，根據(jù)資金計劃進(jìn)行事前資助，將資金直接撥至項目承擔(dān)單位的資助方式。

(二)后補助。包括事前立項事后補助、事后立項事后補助及共享服務(wù)后補助等方式。

(三)科技金融資助。發(fā)揮科技金融對財政資金的杠桿放大作用，引導(dǎo)社會資本加大對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，項目經(jīng)費通過信貸風(fēng)險補償、融資補助補貼、股權(quán)投資等科技與金融結(jié)合的方式予以資助。

(四)配套經(jīng)費。項目經(jīng)費用于配套國家、省科技項目的，按國家、省有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

(五)市政府批準(zhǔn)的其他方式。

第八條 市科技項目資金根據(jù)市科技計劃項目專項設(shè)置，按以下原則實行分類資助方式：

(一)對基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和公益性科技事業(yè)以及需長期投入的重大關(guān)鍵技術(shù)研究，項目經(jīng)費以前資助為主，對其中以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù)，具有量化考核指標(biāo)的研究開發(fā)類項目，應(yīng)當(dāng)采用后補助方式。

(二)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目，項目經(jīng)費原則上應(yīng)采取科技金融資助或后補助方式。

第九條 市科技項目申報的資助額度分為定額申報和非定額(含限額、區(qū)間金額等方式)申報，后補助、科技金融資助項目一般采取非定額方式組織申報。

第十條 項目經(jīng)費的具體支持方式、經(jīng)費額度等由市科技創(chuàng)新委結(jié)合科技計劃專項設(shè)置、科研活動特點和項目承擔(dān)單位性質(zhì)，在編制發(fā)布科技計劃項目申報指南時明確。

第三章 經(jīng)費開支范圍

第十一條 前資助方式的項目經(jīng)費開支包括項目實施過程中發(fā)生的直接費用和間接費用。

第十二條 本辦法所指的直接費用是在科技計劃項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工外協(xié)費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、租賃費、勞務(wù)費，專家咨詢費和其他直接支出。

其中勞務(wù)費是指：在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，可包括項目臨時聘用人員的社會保險補助。人員費最高不超過項目經(jīng)費總額的50%，軟科學(xué)研究項目和軟件開發(fā)類項目人員費用列支比例不得超過項目經(jīng)費總額的60%。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款、工資性收入的部分，不得在財政資助的項目經(jīng)費中重復(fù)列支。

第十三條 本辦法所指的間接費用是項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指項目承擔(dān)單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。

間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬元及以下部分不超過20%;超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%;超過1000萬元的部分不超過10%。

間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。

第四章 預(yù)算編制與評審評估

第十四條 項目單位申報市級科技計劃專項中的前資助和事前立項事后補助項目，應(yīng)根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，編制項目經(jīng)費預(yù)算。

第十五條 項目經(jīng)費預(yù)算編制應(yīng)包括編制收入預(yù)算與支出預(yù)算。

(一)在收入預(yù)算中，除申請項目經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)提供出資承諾證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、投資人投入資金、銀行貸款資金等專項用于該項目研究的貨幣資金，不含各級政府配套項目經(jīng)費。項目承擔(dān)單位是企業(yè)的，自籌經(jīng)費金額應(yīng)不低于項目經(jīng)費資助金額。項目申報時已投入的資金不再列入來源預(yù)算。

(二)在支出預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的支出科目分不同經(jīng)費來源編列。應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明，對單項10萬元以上設(shè)備儀器和軟件的購建費應(yīng)重點說明。按項目實施要求需分期投入的，應(yīng)編制分期投入安排計劃。項目申報時已支出的費用不再列入支出預(yù)算。屬財政預(yù)算管理單位的，不得與部門預(yù)算項目支出重復(fù)申報，并應(yīng)編制政府采購計劃。

(三)有多個單位共同承擔(dān)一個項目的，應(yīng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

第十六條 重大項目立項前應(yīng)實施預(yù)算評審，對申請資助或補助財政經(jīng)費300萬元(含300萬元)以上的項目進(jìn)行預(yù)算評審，由市科技創(chuàng)新委組織專家或委托中介機構(gòu)進(jìn)行。

第十七條 項目預(yù)算評審獨立進(jìn)行，對項目預(yù)算的經(jīng)濟(jì)合理性、目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性進(jìn)行評審。對前資助的定額項目，預(yù)算評審不合格的不予立項。對非定額資助項目，預(yù)算評審對經(jīng)技術(shù)論證建議立項項目，應(yīng)就項目預(yù)算總額、經(jīng)費結(jié)構(gòu)合理性、資助總額提出具體評審意見。

第十八條 經(jīng)科技計劃項目立項評審確認(rèn)的經(jīng)費預(yù)算是項目立項、簽訂合同、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第五章 經(jīng)費撥付與管理

第十九條 對前資助項目采取一次性撥付或分期撥付的方式。

采取分期撥付的，在《廣州市科技計劃項目合同書》簽訂生效后撥付首筆財政資助經(jīng)費，額度為項目財政資助經(jīng)費的60%;中期檢查合格的項目，結(jié)合項目實施和資金使用進(jìn)度，撥付剩余的財政資助經(jīng)費，額度為項目財政資助經(jīng)費的40%。

第二十條 市財政部門按國庫集中支付和政府采購等規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

第六章 項目預(yù)算執(zhí)行

第二十一條 項目經(jīng)費預(yù)算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按以下程序進(jìn)行審批：

(一) 預(yù)算總額調(diào)整、項目承擔(dān)單位變更等應(yīng)報市科技創(chuàng)新委批準(zhǔn)。

(二) 預(yù)算總額不變，項目承擔(dān)單位之間增加或減少的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)由項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報市科技創(chuàng)新委批準(zhǔn)。

(三) 預(yù)算總額不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工外協(xié)費、燃料動力費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費和其他支出預(yù)算如需調(diào)整，須報市科技創(chuàng)新委備案，由市科技創(chuàng)新委在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認(rèn)。設(shè)備費、租賃費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、人員費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目其他方面支出。同時嚴(yán)格控制會議費、差旅費、國際合作與交流費，項目實施中發(fā)生的三項支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算總額。間接費用不得調(diào)整。

第二十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對項目經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算。

第二十三條　項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出。不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財務(wù)審計和檢查。嚴(yán)禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第二十四條　項目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定編制項目經(jīng)費年度財務(wù)決算報告。由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門會同項目負(fù)責(zé)人編制。

第二十五條　在研項目的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項目因故終止，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，并聘請中介機構(gòu)對項目資金使用情況進(jìn)行相關(guān)審計，由項目推薦部門審核匯總后報送市科技創(chuàng)新委，由科技創(chuàng)新委組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、項目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、項目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時按程序上報，經(jīng)項目組織部門審核后，報市科技創(chuàng)新委批準(zhǔn)。

第二十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等規(guī)定。企業(yè)使用項目經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

項目經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第二十八條 項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向市科技創(chuàng)新委提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進(jìn)行項目驗收的前提，財務(wù)驗收合格的項目，才能進(jìn)行項目驗收。

申請財務(wù)驗收時，財政支持經(jīng)費50萬以下的項目，由項目承擔(dān)單位提供財務(wù)報告;50萬元(含50萬元)至300萬元的項目，承擔(dān)單位須提交委托會計師事務(wù)所出具的專項審計報告; 300萬元(含300萬元)以上的項目由市科技創(chuàng)新委委托會計師事務(wù)所進(jìn)行專項審計。

第二十九條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

(一) 編報虛假預(yù)算，套取財政資金;

(二) 未對項目經(jīng)費進(jìn)行單獨核算;

(三) 截留、擠占、挪用項目經(jīng)費;

(四) 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項目經(jīng)費;

(五) 提供虛假財務(wù)會計資料;

(六) 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;

(七) 虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位;

(八) 其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十條　項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收，且承擔(dān)單位無不良信用的，項目結(jié)余資金在下一年度可由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，并將使用情況報市科技創(chuàng)新委備案;未通過驗收和整改后通過驗收的項目，或承擔(dān)單位有不良信用記錄的，結(jié)余資金按原渠道收回。

第七章 后補助項目經(jīng)費管理

第三十一條 后補助是指由從事研究開發(fā)和科技服務(wù)活動的項目承擔(dān)單位先行投入資金，取得相應(yīng)成果或服務(wù)績效，按規(guī)定程序通過驗收后，給予相應(yīng)補助的財政資助方式。后補助包括事前立項事后補助、事后立項事后補助和共享后補助。

第三十二條 事前立項事后補助。項目在發(fā)布指南時，可采取定額、非定額方式組織征集，財政科技經(jīng)費擬補助經(jīng)費額不超過項目預(yù)算的50%，補助金額在科技項目立項中按以下程序確定：

(一)項目預(yù)算編制。申報單位對項目整體編制預(yù)算，不區(qū)分專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費，具體開支范圍參照本辦法第三章，無法納入開支范圍的其他支出單獨列示。申請預(yù)算時，單位除提供項目總體目標(biāo)、考核指標(biāo)、驗收方式方法、項目預(yù)算等內(nèi)容外，需審計報告或財務(wù)報表等證明資料，以對支撐條件、資金實力進(jìn)行判斷。

(二)預(yù)算評審和備案。由市科技創(chuàng)新委委托中介機構(gòu)或組織專家對項目預(yù)算進(jìn)行評審。其中，補助金額300萬以下的項目，以網(wǎng)絡(luò)評審方式組織預(yù)算評審，補助金額超過300萬(含300萬元)的項目按規(guī)定組織專家論證和預(yù)算評審。對經(jīng)技術(shù)論證建議立項項目，市科技創(chuàng)新委根據(jù)預(yù)算評審結(jié)果核定項目后補助預(yù)算金額，納入財政預(yù)算項目庫。

(三)項目實施完成并取得預(yù)期成果，按規(guī)定程序通過驗收后，市科技創(chuàng)新委按照立項備案的預(yù)算金額，會同市財政部門按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付至項目承擔(dān)單位。

第三十三條 事后立項事后補助。事后立項事后補助是指項目承擔(dān)單位具備科技計劃專項目標(biāo)要求的條件，經(jīng)資料審核后給予相應(yīng)補助的財政支持方式。具有明確標(biāo)準(zhǔn)的普惠制資助等科技政策應(yīng)當(dāng)采取事后立項事后補助。

第三十四條 共享服務(wù)后補助是指對面向社會開展公共服務(wù)并取得績效的科技基礎(chǔ)條件平臺，視其平臺運行和提供共享服務(wù)數(shù)量質(zhì)量給予相應(yīng)補助。

第三十五條 經(jīng)核定的后補助資金(事前立項事后補助、事后立項事后補助、共享服務(wù)后補助項目)一次性撥付至項目承擔(dān)單位，由單位統(tǒng)籌安排使用，不再組織經(jīng)費過程管理、財務(wù)驗收。

第三十六條 后補助資金使用符合國家《關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》(財稅〔2011〕70號)有關(guān)條件的，可以作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。

第八章 績效評價與監(jiān)督檢查

第三十七條 除涉及保密要求不予公開外，管理相關(guān)信息，均應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第三十八條　項目經(jīng)費管理建立承諾機制。項目承擔(dān)單位法定代表人、項目負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十九條 科技項目組織單位切實履行項目推薦審查、日常管理職責(zé)，建立推薦單位責(zé)任制及問責(zé)機制，保證申報材料的真實性。

第四十條　項目經(jīng)費管理建立信用管理機制。市科技創(chuàng)新委對項目組織單位、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、中介機構(gòu)和評審專家在項目經(jīng)費管理方面的信譽度進(jìn)行評價和記錄。

第四十一條 市科技創(chuàng)新委會同市財政部門對項目經(jīng)費撥付和使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立項目經(jīng)費支出績效考評制度，每年對項目經(jīng)費支出績效進(jìn)行評估。評估和考評結(jié)果將作為項目承擔(dān)單位以后年度申報項目資格審查的重要依據(jù)。

第四十二條　對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算的項目承擔(dān)單位，市科技創(chuàng)新委對其進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項目。對于存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，市科技創(chuàng)新委可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請市科技計劃項目的資格，并向社會公告，同時建議有關(guān)部門按《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條 市審計部門依法對項目經(jīng)費使用情況實施審計，監(jiān)督。

第四十四條 市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)對科技經(jīng)費管理的關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點建立健全規(guī)章制度，對項目經(jīng)費全過程監(jiān)督，針對審批等重點環(huán)節(jié)建立抽查制度。

第九章 附則

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年。