25日，由南方報業(yè)傳媒集團、省教育廳、省科技廳主辦的“創(chuàng)新驅(qū)動 南粵爭先——廣東政產(chǎn)學研創(chuàng)新發(fā)展研討會”在廣州舉行，掀起一場科技創(chuàng)新思想碰撞的頭腦風暴。廣東正申報建立珠江三角洲國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，平臺以廣州為主體，與珠三角其他七個城市共同形成“1+7”的國家自主創(chuàng)新示范基地。省科技廳廳長黃寧生在會上透露，此項工作正在緊鑼密鼓進行中。

在這樣的背景下，集結(jié)全省70%以上科研機構(gòu)、科技人員的廣州領銜自主創(chuàng)新示范區(qū)，破題政產(chǎn)學研創(chuàng)新發(fā)展顯得更為迫切。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，自本月初廣州科技創(chuàng)新大會重磅發(fā)布“1+9”政策體系，廣州正在從研發(fā)機構(gòu)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等關鍵領域及環(huán)節(jié)破題政產(chǎn)學研創(chuàng)新發(fā)展。值得一提的是，廣州市政府每年將安排不少于2億元資金，用于支持新型研發(fā)機構(gòu)的啟動建設運營、持續(xù)建設發(fā)展和對新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化獎勵。

焦點 1

高?？蒲匈Y源如何化為創(chuàng)新動力？

鼓勵科研院所按企業(yè)“訂單”確定研究課題

廣州聚集了廣東省2/3的普通高校、97%的國家重點學科和全部國家重點實驗室。全市擁有國家級工程技術(shù)研究開發(fā)中心15家，國家工程實驗室9家，國家重點實驗室14家，省市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心231家，省市級重點實驗室195家。應該說，廣州是華南科技研發(fā)資源最集中的城市。如何把豐富的高?？蒲匈Y源化為區(qū)域科技創(chuàng)新的動力，是廣州面臨的重要課題。

實際上，廣州高校和科研機構(gòu)成果、人才轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新項目的成功案例并不少。廣州數(shù)控原本是一個20來人的區(qū)屬集體企業(yè)，由于孵化廣州市一科研院所的數(shù)控系統(tǒng)科研成果，如今已經(jīng)成長為全國機床數(shù)控系統(tǒng)的龍頭企業(yè)；全國生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)、上市公司達安基因原是中山大學的“校企”，另外一家廣州生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)冠昊生物的副董事長、首席技術(shù)官徐國風曾任暨南大學教授。

不過從整體來看，高校和科研院所科研成果最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的還是少數(shù)。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出，我國每年至少有3萬項科技成果問世，有7萬項專利成果誕生。但令人遺憾的是，我國科技成果的轉(zhuǎn)化率僅有10%。而廣州作為華南高校和科研機構(gòu)的重鎮(zhèn)，必須在破除“產(chǎn)學研脫節(jié)”的問題上率先探索。

廣州與62家高校、研究機構(gòu)聯(lián)合建立“校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，2014年共征集校地協(xié)同創(chuàng)新項目近300個，廣州與62家高校、研究機構(gòu)聯(lián)合建立“校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，2014年共征集校地協(xié)同創(chuàng)新項目近300個，覆蓋汽車、新材料、新能源等多個產(chǎn)業(yè)領域，在健康醫(yī)療、工業(yè)機器人、生物3D打印等重點行業(yè)領域組建11個協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。其中尤其大力推進健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新，從2014年起，廣州市財政連續(xù)5年每年投入1億元支持健康醫(yī)療領域協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

記者還了解到，廣州市科創(chuàng)委將著手制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指標體系，定期發(fā)布各區(qū)和廣州地區(qū)高校、政府科研機構(gòu)的創(chuàng)新指數(shù)排名。其中，高校的科研投入、科研成果轉(zhuǎn)化率將是重要考核指標。

廣州市科創(chuàng)委相關負責人表示，一個科技成果的轉(zhuǎn)化鏈條，離不開創(chuàng)造和提供科技成果的“供體”（研發(fā)機構(gòu)）、接納并物化科技成果的“受體”（物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)），以及溝通供求雙方關系的“媒體”等三大環(huán)節(jié)。因此，科技成果是否能轉(zhuǎn)化，在于它必須動態(tài)地適應科技研發(fā)對市場的適應程度，市場對科技成果的需求、接納程度，以及科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境支持程度等諸多因素的綜合變化趨勢。今后，廣州市要鼓勵高校、科研院所按照企業(yè)“訂單”來確定研究課題，開發(fā)課題研究；引導高校、科研院所和企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，組成共同參股或相互持股的經(jīng)濟實體；突出產(chǎn)學研協(xié)同支撐作用，發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化的孵化、示范和推廣作用。

焦點 2

科技創(chuàng)新如何邁向產(chǎn)業(yè)化？

新政引導企業(yè)根據(jù)市場需求加大研發(fā)投入

在研討會上，廣州佳都新太科技有限公司(下稱“佳都集團”)副總裁劉斌介紹其自主創(chuàng)新的經(jīng)驗。佳都的發(fā)展有兩點核心：掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。“核心技術(shù)通過引進、消化、再吸收的模式獲得。公司在2005年進入智能交通行業(yè)時還是零，只能跟新加坡合作，對方提供技術(shù)，我們提供市場，以市場換技術(shù)的方法其后逐漸掌握技術(shù)的竅門?！彼嘎?，從2005年至2009年，該公司持續(xù)投入數(shù)千萬元科研資金，直到2009年底才獲得第一張地鐵訂單。

加強研發(fā)機構(gòu)建設，積極開展“產(chǎn)學研”合作，佳都集團堪稱政產(chǎn)學研創(chuàng)新發(fā)展的廣州樣本?！皺z驗科技創(chuàng)新的標準不是拿幾個科學獎，而是市場客戶的認可，科技創(chuàng)新最終的檢驗標準就是能形成產(chǎn)業(yè)化，能在市場上把國外競爭者PK下去才是硬道理?！痹诒驹鲁醯膹V州科技創(chuàng)新大會上，佳都集團董事長劉偉介紹了在科技創(chuàng)新方面取得的成果以及在科技創(chuàng)新過程中的思路和體會。

一般而言，科技類項目資金投入大，回報周期長，成功率低，只有15%左右，投資風險相對較高?？萍佳邪l(fā)所需的大量資金從何而來，很多企業(yè)選擇向政府要補貼，而此時佳都集團把目標鎖定在市場，募集資金高達20億元。

佳都還運用資本市場收購、兼并的模型，補足整個公司在技術(shù)板塊的缺陷，快速扶持產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈的發(fā)展。如研發(fā)初期，幾個大股東通過資本市場融資投入技術(shù)研發(fā)，再通過資本增發(fā)引進戰(zhàn)略投資者，集資投入到科技產(chǎn)業(yè)中。

“大量的科研成果被鎖在實驗室里，躺在論文紙上?？萍紕?chuàng)新忽略了市場，沒有讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中活躍起來。這么多年我們一直講產(chǎn)學研結(jié)合，事實上，還是學研產(chǎn)、研學產(chǎn)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)沒有擺在第一位?！睆V州科創(chuàng)委相關負責人說。在這種狀況下，廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助實施方案應運而生。

廣州提出，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，除對公益性、前瞻性和重大研發(fā)項目采取前期資助外，其他項目突出成果導向，以研發(fā)后補助為主，結(jié)合貸款貼息、風險投資等科技金融手段，形成多種資金投入方式，引導企業(yè)根據(jù)市場需求加大研發(fā)投入?！爸挥衅髽I(yè)知道市場在哪里，用戶在哪里。”

從2015年開始，在廣州市的企業(yè)只要有研發(fā)經(jīng)費投入，下年度就可以申請補助，按照企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費的多少給予總額為1%到5%不等的補助。企業(yè)投入越多，補助越多，且補助經(jīng)費不設上限。補助經(jīng)費采取獎勵性后補助，一次性撥付。

焦點 3

新型研發(fā)機構(gòu)如何“奇兵出擊”？

為啟動期新型研發(fā)機構(gòu)減租免租

近年來，一批科技創(chuàng)新的“奇兵”——新型研發(fā)機構(gòu)應運而生，在高校、科研機構(gòu)、企業(yè)三者之間開拓了一片新的空間，使產(chǎn)學研結(jié)合得更加緊密。在廣東政產(chǎn)學研創(chuàng)新發(fā)展研討會現(xiàn)場，新型研發(fā)機構(gòu)不時被人們提起。

深圳的華大基因、光啟團隊，廣州的中科院廣州生科院、華南新藥創(chuàng)制中心被稱為新型研發(fā)機構(gòu)的代表。而在廣州的天河、蘿崗等地，有關物聯(lián)網(wǎng)、云計算、生物醫(yī)藥的新型研發(fā)機構(gòu)正在嶄露頭角。

冠昊科技園董事總經(jīng)理張倩正在謀劃利用北大冠昊干細胞與再生醫(yī)學研究院（下稱“北昊研究院”）搭建干細胞基礎研究、臨床研究與應用轉(zhuǎn)化的平臺，引進全球優(yōu)秀科技項目和人才到此平臺進行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。北昊研究院成立已有一年，運行的5個項目（均未產(chǎn)出）都是通過企業(yè)、高校以及資本的合作推動。這些項目來自全球各地，也有中科院、工程院院士參與，更有美國麻省理工、哈佛等著名學府專家的指導。北昊研究院實際是由企業(yè)運營的一家新型研發(fā)機構(gòu)。由北京大學、廣東知光生物科技有限公司和廣東冠昊生物科技股份有限公司三方共同出資成立。

張倩認為，新型研發(fā)機構(gòu)首先是開放的平臺，能夠整合人才、技術(shù)、研發(fā)等環(huán)節(jié)，為高?？蒲泻唾Y本牽線。其次是產(chǎn)業(yè)組合能力，機構(gòu)要具備整合能力，不只有專利，還要產(chǎn)融互動，撬動社會資本投放到科研項目上，實現(xiàn)科研、產(chǎn)業(yè)和資本的三方對接。

如何讓更多像北昊研究院這樣的新型研發(fā)機構(gòu)在廣州生根落地？

本月初召開的廣州科技創(chuàng)新大會上，《廣州市人民政府關于促進新型研發(fā)機構(gòu)建設發(fā)展的意見》正式出爐。其中提出，新型研發(fā)機構(gòu)指從事科學研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動的組織。新型研發(fā)機構(gòu)必須具有獨立法人資格，可以有民辦非企業(yè)、事業(yè)單位、企業(yè)三種形式，但最好以企業(yè)形式運作，關鍵是要將高校或者其他企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化到市場當中去。

按照該意見，廣州市政府每年在市科學技術(shù)經(jīng)費中原則上安排不少于2億元資金，用于支持新型研發(fā)機構(gòu)的啟動建設運營、持續(xù)建設發(fā)展和對新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進行獎勵。

更給力的是，在新型研發(fā)機構(gòu)建設啟動期內(nèi)，市、區(qū)政府按協(xié)議分期無償撥付啟動資金，并根據(jù)協(xié)議約定成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等目標完成情況撥付下一年度資金；新型研發(fā)機構(gòu)所在地的區(qū)政府可以減租、免租等方式為新型研發(fā)機構(gòu)辦公和研發(fā)用房提供便利。