當前，中國經(jīng)濟增長的動力機制正在發(fā)生歷史性變化，消費主導的增長格局正在形成?！笆濉逼陂g中國將加快推進服務業(yè)主導的轉型與改革，到2020年形成服務業(yè)主導的經(jīng)濟結構。這不僅對中國經(jīng)濟轉型升級有決定性影響，而且將對深化中歐合作帶來難得的新機遇。

一、未來5年中國服務業(yè)發(fā)展的總體趨勢

服務業(yè)年均實現(xiàn)9%－10%的增速。2001年－2013年這13年間，中國服務業(yè)年均實際增速達到10.6%。隨著中國消費結構升級，以及加大服務業(yè)市場開放，估計未來5年服務業(yè)仍有望保持10%左右的實際增長速度。

服務業(yè)規(guī)模倍增。2008年?2013年，中國服務業(yè)總量從13.1萬億元人民幣擴大到26.2萬億元人民幣，實現(xiàn)了規(guī)模的倍增。估計到2020年中國服務業(yè)規(guī)模將達到47.3萬億?51.1萬億元人民幣，實現(xiàn)再倍增。

服務業(yè)占比達到55%以上。2014年中國服務業(yè)占國內生產總值的比重已達到48.2%，2015年一季度達到51.8%，創(chuàng)歷史新高。估計到2020年將超過55%，形成服務業(yè)主導的經(jīng)濟結構。

二、服務業(yè)主導的經(jīng)濟轉型引領經(jīng)濟新常態(tài)

支撐7%左右的經(jīng)濟增長。過去10年，中國服務業(yè)每增長1個百分點，拉動經(jīng)濟增長0.43個百分點。未來5年，如果服務業(yè)增加值繼續(xù)保持10%左右的年均增長，將帶動GDP增長4個百分點左右，這將為中國“十三五”時期實現(xiàn)7%左右的增長提供重要條件。

形成消費主導的增長格局。初步估算，到2020年，中國潛在消費規(guī)模將達到45萬億?50萬億元人民幣，消費率達到60%左右。

拓展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的空間。從近兩年情況看，服務業(yè)每增長1個百分點能吸納約100萬個新增就業(yè)?！笆濉逼陂g服務業(yè)年均增長10%，將吸納新增就業(yè)1000萬人左右，成為吸引就業(yè)的主渠道。此外，依托“互聯(lián)網(wǎng)++”的創(chuàng)業(yè)潮正在興起。這是新階段中國經(jīng)濟增長的重要推動力。

促進利益結構和社會結構優(yōu)化。估計到2020年，中國服務業(yè)就業(yè)人口將不少于4億人，服務業(yè)就業(yè)比例有望達到50%，由此將帶動中產階層的明顯增加。

走向綠色發(fā)展。服務業(yè)對資源能源的需求較低。初步估算，如果2020年中國服務業(yè)占比達到55%，能源消耗量將下降14%左右，SO2將減排18%左右。這對全球來說，都是一個好消息。

三、中國服務業(yè)市場開放將呈現(xiàn)加快態(tài)勢

對社會資本的開放。過去幾年，中國服務業(yè)市場開放政策密集出臺。尤其是上海、廣東、天津、福建四個自貿區(qū)的設立，肩負著服務業(yè)開放的重大歷史使命?！笆濉睍r期，中國將加快推進教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務業(yè)對社會資本的市場開放，并著力改善研發(fā)、物流、銷售、信息等生產性服務業(yè)市場環(huán)境。

服務貿易的較快發(fā)展。2014年，中國服務貿易規(guī)模超過6000億美元，占外貿比重12.3%，這一比例遠低于2013年全球平均19.6%、美國22.1%和印度26.5%的水平。預計未來5年，中國服務貿易將保持10%以上的增長速度，到2020年達到1萬億美元以上，服務貿易占對外貿易比重將提高至20%。

推進服務業(yè)主導的結構性改革。比如，全面啟動財稅體制改革、加快金融體制改革、推動教育結構調整等，以破解服務業(yè)發(fā)展中的諸多結構性矛盾。

四、中國服務業(yè)轉型發(fā)展為深化中歐合作帶來新機遇

中歐服務貿易合作潛力巨大。中歐作為世界兩大經(jīng)濟體，相比于中歐經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的三分之一而言，雙方貿易總量在全球貿易總量中的占比僅為1.5%左右，中歐經(jīng)貿合作還有很大的拓展空間。到2020年，中國服務貿易如果達到1.2萬億美元、中歐服務貿易比重由2013年的13.2%提高到20%，中歐服務貿易總額將達到2000億?2200億歐元。

推進中歐自貿區(qū)進程。歐盟在電子技術、航空、信息通訊技術、生命科學技術、能源環(huán)境等生產性服務業(yè)和健康管理等生活性服務業(yè)有獨特的優(yōu)勢，有先進的技術和成熟的管理經(jīng)驗。如果雙方協(xié)力促進中國巨大的服務市場需求與歐洲服務業(yè)的先進技術相結合、促進中國具有優(yōu)勢的裝備制造業(yè)與歐洲的基礎設施建設相結合，將形成歐洲經(jīng)濟復蘇和增長的新動力。前不久，中澳自貿協(xié)定簽訂，形象的比喻是，為2300萬人打開了13億人的大市場。如果中歐自貿協(xié)定簽訂，那將為5.7億人打開13億人的大市場，其效應不可估量。

中歐合作促進全球經(jīng)濟治理結構變革。當前，全球經(jīng)濟治理進入新階段，全球投資貿易規(guī)則正在重構，全球經(jīng)濟治理以及新秩序和新規(guī)則制定主導權的競爭正在多個層面展開。無論是中國也好，歐盟也好，都要通過全球經(jīng)濟治理變革形成可持續(xù)發(fā)展的保障。我呼吁，作為世界兩大經(jīng)濟體，在以G20機制化為重點的全球治理體系改革中相互溝通、協(xié)調行動，為實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。

借此機會，我提三點建議：

一是建議中歐雙方就“容克計劃”與“一帶一路”如何融合，盡快形成行動計劃并建立工作機制。

二是建議中歐政府支持中歐相關的智庫，開展中歐自貿區(qū)可行性研究，并盡快提出框架性建議。我認為，有可能在新形勢和新背景下、尤其是整個區(qū)域經(jīng)濟合作的大背景下，在投資貿易自由化談判的過程中啟動中歐自貿區(qū)談判。這件事情越早做越好。時間決定行動。我們需要因時而變，打破不合時宜的條條框框，以適應新背景下全球可持續(xù)增長的需求以及中歐深化合作的需求。

三是建議在雙邊政府支持下，盡快形成中歐智庫合作的工作機制。無論是行動計劃還是自貿區(qū)的可行性研究，中歐深化合作，在很大程度上取決于中歐智庫合作的力度。

(作者系中國(海南)改革發(fā)展研究院院長，此文為作者在6月30日召開的“第五屆中歐論壇”上的講話。)