作為新興產(chǎn)業(yè)，近年來郵輪產(chǎn)業(yè)在我國(guó)蓬勃發(fā)展?！?017年度中國(guó)在線郵輪市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，2017年中國(guó)郵輪出入境人次達(dá)495.5萬，同比增長(zhǎng)34％；收入規(guī)模達(dá)89.2億元，同比增長(zhǎng)32.5％。

在國(guó)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中，上海、廣州兩地取得的成績(jī)尤為亮眼。在國(guó)務(wù)院批復(fù)的29條服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，上海和廣州在“提升郵輪及旅客通關(guān)便利化水平，促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)方面，被列為經(jīng)驗(yàn)推廣的主要“樣本”地區(qū)。

兩地推行“誠(chéng)信船舶通關(guān)零待時(shí)”等新機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，針對(duì)性地實(shí)施隨船檢疫，在國(guó)際郵輪進(jìn)港靠泊前的航行途中實(shí)施入境衛(wèi)生檢疫，加快郵輪通關(guān)驗(yàn)放和靠港作業(yè)速度，同時(shí)推行“自主通關(guān)、智能分類、風(fēng)險(xiǎn)選查”的智能化旅檢通關(guān)模式，依托碼頭行李分揀線對(duì)托運(yùn)行李的快速布控?cái)r截，旅客可在登船時(shí)5分鐘內(nèi)辦理完成行李托運(yùn)手續(xù)，大幅提高通關(guān)效率。

這一系列舉措大幅提升了上海、廣州郵輪及旅客的便利化水平，不僅大幅縮短旅客通關(guān)時(shí)間，而且也提高了郵輪監(jiān)管和服務(wù)水平，有效促進(jìn)了郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

上海：創(chuàng)新舉措提升通關(guān)效率

9月24日，上海郵輪界迎來一件盛事。在2018上海郵輪旅游節(jié)開幕式上，吳淞口國(guó)際郵輪港旅游綜合服務(wù)中心正式揭牌，成為海內(nèi)外郵輪游客了解上海、體驗(yàn)上海、發(fā)現(xiàn)上海的第一站。

自2011年10月開港以來，吳淞口國(guó)際郵輪港累計(jì)接靠郵輪1800多艘次，出入境游客突破1000萬人次，今年前7個(gè)月共計(jì)靠泊郵輪229艘次，接待出入境旅客159.32萬人次。如今，這座亞洲第一、世界第四的郵輪港已進(jìn)入“四船同靠”的新紀(jì)元。

吳淞口郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是上海不斷提升郵輪及旅客便利化水平的一個(gè)縮影。據(jù)上海市商委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海正著力打造“海洋絲綢之路”國(guó)際郵輪旅游品牌，建設(shè)“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，成功引進(jìn)各類郵輪企業(yè)20余家，并通過國(guó)內(nèi)首個(gè)郵輪產(chǎn)業(yè)基金的支持成立上海國(guó)際郵輪旅游服務(wù)中心，推動(dòng)郵輪延誤綜合保險(xiǎn)覆蓋范圍，開展郵輪融資租賃、郵輪保險(xiǎn)、郵輪船供等模式創(chuàng)新，推行“自主通關(guān)、智能分類、風(fēng)險(xiǎn)選查”的智能化旅檢通關(guān)模式，打造高效便捷的郵輪通關(guān)體系。

不僅如此，上海還針對(duì)保稅船供探索“保稅船供+分流查驗(yàn)+門到門查驗(yàn)”等便利舉措，設(shè)立國(guó)際郵輪港專用性保稅倉庫，將通關(guān)時(shí)間由1周縮短為2天，并將每小時(shí)通關(guān)能力提升至2500人次。

2017年上海港靠泊郵輪512艘次，郵輪旅客吞吐量近300萬人次。其中暑期郵輪出入境就達(dá)67萬人次，單日峰值破歷史紀(jì)錄。

廣州：

優(yōu)化檢疫監(jiān)管提升服務(wù)水平

廣州也探索出了一系列促進(jìn)郵輪業(yè)發(fā)展的便利化措施。廣州通過優(yōu)化檢疫監(jiān)管提升國(guó)際郵輪服務(wù)水平，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)性地實(shí)施隨船檢疫，在國(guó)際郵輪進(jìn)港靠泊前的航行途中實(shí)施入境衛(wèi)生檢疫，加快郵輪通關(guān)驗(yàn)放和靠港作業(yè)速度。

數(shù)據(jù)顯示，2016年廣州首開以南沙為母港的國(guó)際郵輪航線，當(dāng)年接待旅客超過32.6萬人次，進(jìn)入全國(guó)前三；2017年繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，廣州國(guó)際郵輪碼頭全年共接待郵輪122艘次，旅客進(jìn)出港40.35萬人次，同比分別增長(zhǎng)17.3%和23.8%，國(guó)際郵輪業(yè)務(wù)規(guī)模保持全國(guó)第三位。

2017年6月，南方航空和云頂集團(tuán)達(dá)成“空—港”一體戰(zhàn)略合作，首創(chuàng)亞洲“機(jī)票+郵輪+旅游”跨界合作新模式，助力廣州打造世界級(jí)郵輪母港及旅游中心。

廣州郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。按照廣州市《關(guān)于加快廣州國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，到2020年，廣州將被建設(shè)成為亞洲最大的郵輪母港之一，靠泊郵輪240艘次，郵輪旅客吞吐量100萬人次。為此，廣州市區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年將各安排1500萬元，連續(xù)3年共投入9000萬元，重點(diǎn)對(duì)新設(shè)郵輪公司、增加郵輪航線航次、旅行社拓展郵輪業(yè)務(wù)三個(gè)方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，還專門成立了郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了將南沙打造為中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，近年來，南沙郵輪口岸持續(xù)加快提升郵輪及旅客便利化水平。2017年，南沙郵輪口岸出入境人員數(shù)量居全國(guó)同類口岸第三，船員出入境數(shù)量居全國(guó)前列，“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”的開放格局加速形成；推行“出入境船舶24小時(shí)隨到隨檢”“郵輪過境旅客免辦邊檢查驗(yàn)手續(xù)”等便捷通關(guān)服務(wù)，創(chuàng)新搭建“CII易檢服務(wù)平臺(tái)”，船舶作業(yè)實(shí)現(xiàn)“零待時(shí)”，大幅提高了口岸通關(guān)效率；推動(dòng)建設(shè)億級(jí)人臉、指紋比對(duì)中心系統(tǒng)，推進(jìn)口岸信息化綜合服務(wù)能力。下一步，南沙邊檢將穩(wěn)步推進(jìn)港口邊檢管理改革，深化“大數(shù)據(jù)”和“大情報(bào)”引領(lǐng)勤務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化完善郵輪管控系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)便民服務(wù)措施，推進(jìn)生物識(shí)別簽證項(xiàng)目在南沙口岸實(shí)施，努力營(yíng)造更加安全、高效、便捷的口岸通關(guān)環(huán)境。

（來源：2018年9月28日 國(guó)際商報(bào)）