全球價值鏈?zhǔn)强鐕髽I(yè)自身職能外包和離岸發(fā)包的結(jié)果，并在過去30年里給全球經(jīng)濟(jì)帶來深刻變革，跨國企業(yè)通過離岸服務(wù)外包等形式不斷在世界范圍內(nèi)實施采購、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。近年來，全球價值鏈合作不斷遭到日益蔓延發(fā)酵的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的破壞，受到第四次科技革命中各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)疊加數(shù)字化引發(fā)跨國投資輕資產(chǎn)化趨勢等因素的影響，全球價值鏈處于重構(gòu)中。服務(wù)外包作為參與跨國企業(yè)全球生產(chǎn)協(xié)同活動鏈條中的一環(huán)，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在全球價值鏈重構(gòu)的背景下，要使服務(wù)外包真正成為我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵推動力量，那么探討提升其全球價值鏈定位就十分必要。

面臨全新機(jī)遇挑戰(zhàn)

世界經(jīng)濟(jì)中長期增長動能不足以及相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走勢給我國離岸服務(wù)外包發(fā)展帶來了不確定性。國際貨幣基金組織（IMF）2018年10月和2019年1月先后兩次下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長整體面臨下行壓力。對于我國服務(wù)外包主要來源地的歐美和日本近兩年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，IMF預(yù)計美國增長率將持續(xù)下降，歐元區(qū)將難保2018年水平，日本增長率在2020年將減少0.6個百分點。對于與中國同為國際服務(wù)外包接包國家的印度、墨西哥、巴西等發(fā)展中國家，IMF預(yù)計，近兩年這些國家經(jīng)濟(jì)整體多保持穩(wěn)定或增長態(tài)勢。

我國離岸服務(wù)外包發(fā)展面臨錯綜復(fù)雜的國際形勢。移民危機(jī)、恐怖襲擊、地緣爭端等傳統(tǒng)國際熱點問題依然存在，各國政策內(nèi)顧傾向明顯，大國間博弈競爭加劇，世界力量對比加速演變，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和民粹主義正在破壞全球化和全球價值鏈，且有愈演愈烈之勢，中國企業(yè)“走出去”面臨著更多的投資和貿(mào)易壁壘。2017年以來，美、英、法、德、意、日等發(fā)達(dá)國家對技術(shù)領(lǐng)域的貿(mào)易投資實施更趨嚴(yán)格的監(jiān)管和限制，比如美國推出了外國投資風(fēng)險審核現(xiàn)代化法案（FIRRMA）；意大利擴(kuò)大了政府對非歐盟企業(yè)在高技術(shù)領(lǐng)域收購的否決權(quán)限；英國通過發(fā)布《國家安全和基礎(chǔ)設(shè)施投資審查》建立更為嚴(yán)苛的投資審核。國際智庫機(jī)構(gòu)Rhodium集團(tuán)2019年1月中旬發(fā)布的《2018年中國對美投資報告》顯示，美國更為嚴(yán)格的投資審查以及美中關(guān)系的惡化等因素使得2018年中國對美直接投資大幅下滑84%，呈現(xiàn)近7年的最低水平，中國高技術(shù)領(lǐng)域?qū)γ劳顿Y遭遇前所未有的障礙。

從中國國內(nèi)來看，2018年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，政府堅定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境，跨國企業(yè)在華直接投資再創(chuàng)新高，為我國在岸服務(wù)外包發(fā)展帶來更多發(fā)包主體資源。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量同比增長69.8%，吸引外資達(dá)到歷史最高點。中國政府在金融和汽車等領(lǐng)域推出的多項開放政策正在產(chǎn)生效應(yīng)，更多這些領(lǐng)域的國際巨頭進(jìn)入中國市場，將有力推動金融服務(wù)外包、智能制造服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、IT支持服務(wù)、嵌入式開放等服務(wù)外包的發(fā)展。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，中高端生產(chǎn)型服務(wù)需求的激增為我國在岸服務(wù)外包發(fā)展創(chuàng)造了更多的需求。服務(wù)已然成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中一系列制造業(yè)升級過程中對高端生產(chǎn)性服務(wù)的需求大幅增長，為我國在岸服務(wù)外包的發(fā)展提供了大量的需求資源，國內(nèi)服務(wù)大市場支撐服務(wù)出口的機(jī)制開始發(fā)揮作用，在岸服務(wù)外包將推進(jìn)離岸服務(wù)外包的發(fā)展。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，我國電信、計算機(jī)和信息服務(wù)等高端服務(wù)出口同比增長超過20%，帶動我國服務(wù)出口快速增長。

提升全球價值鏈定位

首先，新技術(shù)的迅猛發(fā)展打破了經(jīng)濟(jì)社會原有的平衡，服務(wù)在數(shù)字化社會中成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，服務(wù)外包企業(yè)多為科技企業(yè)，其發(fā)展高度依賴全球創(chuàng)新生態(tài)和全球供應(yīng)鏈。伴隨我國人口紅利的逐漸消失，低附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)從長遠(yuǎn)看將難以為繼。第四次科技革命中新技術(shù)新業(yè)態(tài)更新之快、范圍之廣、影響之深、系統(tǒng)之復(fù)雜，都給我國服務(wù)外包帶來新的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。我國服務(wù)外包亟需緊跟并駕馭新技術(shù)，提高在全球價值鏈中的地位，避免被“淘汰出局”，同時助力國內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)開放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其次，服務(wù)外包國際市場競爭更趨激烈，我國服務(wù)外包面臨來自發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的雙重挑戰(zhàn)，亟需提升國際綜合競爭力。服務(wù)外包的科技特質(zhì)和綠色特性使得其成為許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提升國際綜合競爭力的重要途徑，各國不遺余力通過服務(wù)外包切入全球價值鏈，或在價值鏈重構(gòu)中占據(jù)更優(yōu)、更有利的位置。印度、菲律賓、馬來西亞、愛爾蘭、波蘭、羅馬尼亞、巴西、墨西哥等國或加快鞏固其服務(wù)外包先發(fā)優(yōu)勢，或發(fā)揮其跨國企業(yè)優(yōu)勢，或通過創(chuàng)新政策激勵支持，或利用歐美的近岸地理和語言文化優(yōu)勢加快在日趨激烈的服務(wù)外包國際市場中搶占有利位置。美國跨國企業(yè)的中高層中印度裔人士比比皆是，哈佛商學(xué)院院長，微軟、百事、Adobe等知名跨國企業(yè)CEO均來自印度，與發(fā)包機(jī)構(gòu)決策層相同的歷史文化背景使得印度在承接美國大企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)中更具優(yōu)勢。拉美與歐盟開始建設(shè)跨大西洋洲際數(shù)據(jù)高速公路，待2020年投入使用后將極大促進(jìn)巴西等拉美國家與歐盟間的云計算、遠(yuǎn)程醫(yī)療、研發(fā)等高端服務(wù)外包業(yè)態(tài)合作。

與此同時，一些價值含量較高的服務(wù)外包形態(tài)具有明顯的“北北合作”模式，發(fā)達(dá)國家間互包現(xiàn)象十分普遍，美國IBM、法國源訊（Atos Origin）和Capgemni等都是源自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的典型的技術(shù)服務(wù)企業(yè)。歐盟2017年最大服務(wù)出口目的地和服務(wù)進(jìn)口來源地均為美國，歐盟服務(wù)出口中有26%面向美國，研發(fā)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等其他商業(yè)服務(wù)、信息通信技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費等高端服務(wù)外包合計占?xì)W盟當(dāng)年服務(wù)出口的57%。

宏觀微觀全面施策

政府層面，應(yīng)該積極營造透明可預(yù)期的營商環(huán)境，繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引知名跨國發(fā)包企業(yè)入駐，為我國發(fā)展高端金融服務(wù)外包、高附加值研發(fā)設(shè)計服務(wù)等創(chuàng)造更多發(fā)包主體和需求的機(jī)遇。加大生態(tài)環(huán)境治理力度，提高政府辦事效率、合理各項要素成本等，持續(xù)提升營商環(huán)境。在金融大開放背景下，鼓勵價值鏈高端的跨國企業(yè)和國際金融機(jī)構(gòu)來華投資布局，并與國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)開展合作。

企業(yè)層面，有實力的服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)貼近最終市場用戶，縮短價值鏈環(huán)節(jié)，防范風(fēng)險，擇機(jī)擇地開展服務(wù)外包國際投資貿(mào)易合作。服務(wù)外包企業(yè)在發(fā)包方所在地區(qū)建立銷售前端、技術(shù)前端或交付中心，有助于增進(jìn)合作信任，掌握最新技術(shù)，更好地服務(wù)用戶，擴(kuò)充服務(wù)范圍，縮短價值鏈條。當(dāng)前多國政策內(nèi)顧傾向明顯，不斷發(fā)酵的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義引發(fā)貿(mào)易爭端不斷加劇，以科技型企業(yè)為主體的我國服務(wù)外包企業(yè)在開展國際貿(mào)易投資合作中面臨前所未有的壁壘。服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)積極關(guān)注政府主管部門發(fā)布的海外風(fēng)險警示和防范指南，了解國際形勢發(fā)展，把握合作目標(biāo)市場的貿(mào)易投資政策走向，積極防范化解潛在風(fēng)險。

服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)結(jié)合《國家服務(wù)外包重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，發(fā)揮各自競爭優(yōu)勢，明確提升服務(wù)價值服務(wù)能級的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、無人駕駛等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)在重構(gòu)價值鏈的同時，對我國服務(wù)外包發(fā)展利弊并存，服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新、提高內(nèi)生動力，助力我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。