粵大灣區(qū)〔2020〕1號

省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組各成員單位，省委各部門，省直各單位，中直駐粵有關(guān)單位：

《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）已經(jīng)省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下。

一、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（以下簡稱“廣州試驗區(qū)”）是我省落實習近平總書記視察廣東重要講話和對廣東重要指示批示精神、推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要特色平臺，是廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要支撐區(qū)。建設(shè)好廣州試驗區(qū)對落實國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展融入粵港澳大灣建設(shè)具有重要意義。

二、廣州市要切實發(fā)揮建設(shè)主體作用，加強對《總體方案》實施的組織領(lǐng)導，做好與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作的銜接，對標世界一流，健全體制機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，大力推動高標準建設(shè)廣州試驗區(qū)。抓好近期重點任務的落實工作，爭取廣州試驗區(qū)建設(shè)盡早取得明顯成效。

三、省有關(guān)單位要結(jié)合自身職能，加強對廣州試驗區(qū)建設(shè)的業(yè)務指導，研究建立省市共同參與的重大事項協(xié)調(diào)機制，在產(chǎn)業(yè)、土地、金融、財稅、人才等方面給予積極支持，指導支持廣州市加強與國家相關(guān)部委的匯報對接，推動廣州試驗區(qū)成為國家級重點創(chuàng)新平臺；省大灣區(qū)辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)單位加強對《總體方案》實施情況的督促檢查和跟蹤分析，協(xié)調(diào)解決廣州在推進試驗區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題，有關(guān)情況和重大問題及時向省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組報告。

廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組

2020年1月11日

廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)總體方案

為貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）部署，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》研究建設(shè)琶洲數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)的要求，打造以琶洲為核心、以珠江為紐帶、以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)動周邊區(qū)域的廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（以下簡稱“廣州試驗區(qū)”），制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)緊密銜接，加強規(guī)則對接，探索數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新要素高效配置機制，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，將廣州試驗區(qū)打造成廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要支撐區(qū)、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。

（二）發(fā)展目標。

到2022年，廣州試驗區(qū)基本構(gòu)建形成與數(shù)字經(jīng)濟、人工智能發(fā)展相適應的政策體系和制度環(huán)境，建成一批國內(nèi)領(lǐng)先的人工智能開放創(chuàng)新平臺和成果應用轉(zhuǎn)化基地，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域取得一批具有國際影響的原創(chuàng)性技術(shù)成果，培育一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透率不斷提升，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟示范引領(lǐng)作用不斷增強。

到2025年，廣州試驗區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展水平顯著提升，在人工智能基礎(chǔ)理論與核心算法、關(guān)鍵技術(shù)與器件、行業(yè)應用等方面攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批創(chuàng)新示范高地，總結(jié)一批創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，數(shù)字經(jīng)濟對GDP的貢獻率大幅提升，信息技術(shù)與實體經(jīng)濟融合催生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要動能。

到2030年，廣州試驗區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，建成人工智能理論與技術(shù)體系，在多領(lǐng)域的技術(shù)研究和應用能力達到世界領(lǐng)先水平，建成數(shù)字領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地，為數(shù)字絲綢之路建設(shè)提供有力支撐，成為人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全球優(yōu)選地。

（三）功能布局。

圍繞打造成為人工智能與數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新策源地、集聚發(fā)展示范區(qū)、開放合作重點區(qū)、制度改革試驗田的戰(zhàn)略定位，沿珠江東部（珠江前航道廣州大道到南海神廟段）選擇人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好和應用場景廣泛的連片區(qū)域，構(gòu)建廣州試驗區(qū)“一江兩岸三片區(qū)”空間格局，總面積約81平方公里。

廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)示意圖

珠江南岸人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，即琶洲核心片區(qū)（含廣州大學城）（西起廣州大道，東至珠江前航道與官洲水道交匯處，北至珠江前航道，南至新滘路-赤沙涌-官洲水道，約30平方公里；廣州大學城小谷圍島，約18平方公里），總面積約48平方公里。依托人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（廣州）等重大創(chuàng)新研發(fā)平臺以及華南理工大學、中山大學等豐富的高?？蒲泻腿瞬刨Y源，在互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)成果，集聚人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知名企業(yè)總部，重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新一代信息技術(shù)等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的原始應用創(chuàng)新示范。

珠江北岸人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，包括廣州國際金融城片區(qū)（西至華南快線，東至科韻路，北至黃埔大道、中山大道，南至珠江，約8平方公里）和魚珠片區(qū)（西至魚珠，東至東二環(huán)高速，北至廣園快速，南至珠江，約25平方公里），總面積共33平方公里。

——廣州國際金融城片區(qū)發(fā)揮金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)資源優(yōu)勢和新一代信息技術(shù)賦能作用，大力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意以及各種消費新業(yè)態(tài)、新模式，推動現(xiàn)代服務業(yè)出新出彩。

——魚珠片區(qū)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點等新型國際化信息基礎(chǔ)設(shè)施，強化人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，打造以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)。發(fā)揮黃埔港千年古港、良港優(yōu)勢，推動航運、貿(mào)易與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。

二、主要任務

（一）高效配置人工智能與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新要素。

1、建立創(chuàng)新要素高效配置規(guī)則體系。打破數(shù)據(jù)壁壘，促進數(shù)據(jù)要素有序流通，探索在數(shù)據(jù)交易流通、數(shù)據(jù)安全保護等方面的地方性法規(guī)和標準規(guī)范。探索設(shè)立數(shù)據(jù)交易中心，建立數(shù)據(jù)資源開放共享和交換監(jiān)管制度，完善數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易規(guī)則和機制化運營流程。試點公共數(shù)據(jù)開放利用和政企數(shù)據(jù)互通共享，推動數(shù)據(jù)要素在政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游間充分流通和深度融合。聚焦人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加強與港澳和國際通行規(guī)則及先進標準的對接，促進數(shù)字創(chuàng)新要素跨境安全高效配置。

2、提升技術(shù)創(chuàng)新策源能力。推動一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地集聚，高標準建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（廣州），聯(lián)合國家超級計算廣州中心、中科院自動化所廣州人工智能與先進計算研究院等科研院所和優(yōu)勢高校，加強人工智能基礎(chǔ)理論與核心算法研究，著力突破類腦智能、智能互聯(lián)與大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，推動人工智能專用芯片設(shè)計及應用，圍繞智慧城市、智慧金融、智能制造等重點領(lǐng)域開展共性技術(shù)攻關(guān)，推動關(guān)鍵部件和系統(tǒng)研發(fā)，支持實驗室在條件成熟時創(chuàng)建國家實驗室。鼓勵產(chǎn)學研合作，創(chuàng)建一批人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、工程（技術(shù)）研究開發(fā)中心等公共創(chuàng)新平臺，促進人工智能前沿核心技術(shù)和應用技術(shù)研發(fā)。完善科技成果轉(zhuǎn)化處置和收益分配政策，試點賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，推進成果轉(zhuǎn)化。

3、打造協(xié)同創(chuàng)新應用平臺。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建開源開放服務平臺，集聚中小企業(yè)和開發(fā)者共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導更多中小企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新，爭取構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托國家超級計算廣州中心加快建設(shè)一批深度學習計算服務平臺，發(fā)揮中國電信廣州云計算數(shù)據(jù)中心作用，強化算法研究和算力建設(shè)，為高校、企業(yè)等開展研發(fā)提供數(shù)據(jù)存儲、算法服務和整體解決方案。加快推進智慧軌交研發(fā)平臺、智能語音創(chuàng)新平臺等重點項目建設(shè)，在優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標準數(shù)據(jù)集輸出。

4、集聚高層次創(chuàng)新人才。加快推進中國廣州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園（琶洲園區(qū)）建設(shè)，打造琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才集聚區(qū)。依托“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”等重大人才工程及平臺，引進人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才，構(gòu)建一站式人才服務平臺。加強數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)，探索跨界人才聯(lián)合培養(yǎng)制度，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、院校機構(gòu)等合作建設(shè)人工智能與數(shù)字技能專業(yè)培訓中心，鼓勵開展人工智能與數(shù)字技能繼續(xù)教育培訓。鼓勵建筑規(guī)劃師、注冊會計師等行業(yè)港澳專業(yè)人士經(jīng)批準后在廣州試驗區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。完善城市功能配套，對人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高端緊缺人才在住房、落戶、教育、醫(yī)療等方面給予傾斜支持。

（二）打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

1、培育壯大新一代人工智能產(chǎn)業(yè)。全力建設(shè)好琶洲核心片區(qū)省級人工智能產(chǎn)業(yè)園，采取省市區(qū)聯(lián)合培育方式，在圖像語音識別、機器翻譯、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實等重點領(lǐng)域建立人工智能企業(yè)培育庫，培育一批具有全球競爭力的人工智能龍頭企業(yè)。鼓勵科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間將人工智能作為優(yōu)先引進和支持領(lǐng)域，推進人工智能科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，孵化培育人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加快建設(shè)智慧法庭、智慧會展、智慧交通、智能家居、智慧園區(qū)、智能商務等人工智能應用試點示范場景，探索建立人工智能復雜場景下規(guī)則體系。加快推進國產(chǎn)自主可控替代計劃，構(gòu)建以工業(yè)軟件為特色的信息技術(shù)創(chuàng)新基地。

2、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總部建設(shè)，持續(xù)引進全球數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知名企業(yè)，加快形成電子商務、云計算、大數(shù)據(jù)、高端軟件等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。高水平建設(shè)國家集成電路設(shè)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)），支持企業(yè)研發(fā)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、服務和應用解決方案。全面深化名企名院名校戰(zhàn)略合作，支持和推動龍頭企業(yè)開放優(yōu)勢資源，構(gòu)建生態(tài)圈，培育一批高成長高創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟“獨角獸”和“瞪羚”企業(yè)。打造風險投資和新興金融產(chǎn)業(yè)集聚高地，支持廣東股權(quán)交易中心在琶洲核心片區(qū)設(shè)立“天使板”等特色板塊，搭建符合數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本對接平臺。

3、推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對標中央要求和國家標準，研究制定區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策，研究出臺區(qū)塊鏈行業(yè)標準，設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基金，推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力引進區(qū)塊鏈底層技術(shù)、場景應用、資產(chǎn)數(shù)字化、安全監(jiān)管等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，強化區(qū)塊鏈基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，推動區(qū)塊鏈核心技術(shù)突破，強化區(qū)塊鏈領(lǐng)域安全監(jiān)管。加快建設(shè)廣州區(qū)塊鏈國際創(chuàng)新中心、中國軟件CBD等一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新載體，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)區(qū)塊鏈離岸孵化器，形成以區(qū)塊鏈為特色的高端軟件產(chǎn)業(yè)集群。實施“區(qū)塊鏈+”計劃，促進區(qū)塊鏈底層技術(shù)在智能制造、供應鏈管理、市場監(jiān)管、政務服務等多場景應用發(fā)展，打造區(qū)塊鏈應用標桿城市。

4、推動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動新一代信息通信、大數(shù)據(jù)、人工智能與專業(yè)服務、金融、會展、文化創(chuàng)意等服務業(yè)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引大型企業(yè)信息化部門在琶洲核心片區(qū)集聚發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字金融，鼓勵傳統(tǒng)金融機構(gòu)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)整合內(nèi)部數(shù)據(jù)資源，探索數(shù)字經(jīng)濟信用評價新模型，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務供給模式，改進對實體經(jīng)濟金融服務供給效率。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快港澳跨境電子商務標準研究，建設(shè)現(xiàn)代港航集裝箱物流信息化平臺，規(guī)劃建設(shè)黃埔國際郵輪城，推動智慧物流、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、航運服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字會展，依托中國進出口商品交易會平臺優(yōu)勢，加快推動“線上數(shù)字經(jīng)濟+線下實體會展”融合轉(zhuǎn)型，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、VR等技術(shù)，提升會展場館、服務智能化水平，打造“永不落幕”的網(wǎng)上、掌上會展平臺，推動會展對數(shù)據(jù)資源價值的深度挖掘，實現(xiàn)商業(yè)模式升級。大力發(fā)展數(shù)字文化，推動網(wǎng)絡直播、數(shù)字出版、手機媒體等新型業(yè)務發(fā)展，促進動漫游戲消費，建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，加快培育具備國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和服務商，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、處理、匯聚、利用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

5、引領(lǐng)培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。以新一代信息通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)造新的消費需求，培育發(fā)展服務新業(yè)態(tài)。發(fā)展線上到線下（O2O）、消費者到企業(yè)（C2B）和移動電商、跨境電商、社交電商、近場零售、無人零售等消費新業(yè)態(tài)新模式，支持新零售業(yè)開展城市配送和選址布局，打造線上線下融合的新零售標志性街區(qū)。發(fā)展面向物流、娛樂、搜尋等領(lǐng)域的消費型智能無人運載設(shè)備和面向教育、家政、醫(yī)療保健、餐飲服務等領(lǐng)域的智能機器人。深化琶洲“移動支付智慧島”建設(shè)，拓寬移動支付覆蓋領(lǐng)域，打造信用免押金之島。加快中試驗證、檢驗檢測、信息服務、咨詢策劃等生產(chǎn)性服務平臺建設(shè)，鼓勵服務業(yè)新技術(shù)應用與商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字服務新業(yè)態(tài)，拓展分享經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、定制經(jīng)濟應用領(lǐng)域，發(fā)展生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)服務分享模式。

（三）深化人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域開放合作。

1、深化與港澳的合作交流。深化琶洲核心片區(qū)粵港澳服務貿(mào)易自由化省級示范基地建設(shè)，創(chuàng)建粵港澳信息化合作區(qū)。推動廣州試驗區(qū)與香港科技園、香港應用科技研究院、數(shù)碼港，以及澳門大學智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國家重點實驗室深度合作；加強與港澳優(yōu)質(zhì)高校和頂尖科研團隊的技術(shù)交流，開展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的科研及成果轉(zhuǎn)化運用。辦好粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟大會等國際交流合作活動，展示數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品，交流數(shù)字經(jīng)濟前沿技術(shù)，研究數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)跨境合作新模式。

2、建設(shè)數(shù)字絲綢之路重要承載區(qū)。推動廣州試驗區(qū)企業(yè)加入數(shù)字經(jīng)濟國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，參與“網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟合作試驗區(qū)”建設(shè)，服務數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)“走出去”。鼓勵企業(yè)、機構(gòu)參與人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際規(guī)則標準制定，增強在人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際話語權(quán)。鼓勵企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家在電子商務平臺建設(shè)、信息服務、技術(shù)交流等方面合作，共同拓展大數(shù)據(jù)、智慧城市等領(lǐng)域的新興市場。積極引進“一帶一路”沿線國家人工智能與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新成果，吸引一批知名企業(yè)、科研機構(gòu)、智庫入駐。

（四）優(yōu)化人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

1、營造良好的法治環(huán)境。推動在琶洲核心片區(qū)設(shè)立省人大常委會立法聯(lián)系點，發(fā)揮廣州試驗區(qū)在制定相關(guān)領(lǐng)域地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章方面的試驗功能。探索完善廣州互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄、證據(jù)規(guī)則和審判制度，適時擴大案件管轄類型，涵蓋人工智能、數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)前沿法律問題。利用區(qū)塊鏈技術(shù)推動政府部門、司法機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟一體化監(jiān)管平臺，建立健全協(xié)同治理體系和觸發(fā)式監(jiān)管機制。探索適應數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展的分類監(jiān)管模式，實施包容審慎監(jiān)管。研究數(shù)字經(jīng)濟吸納靈活就業(yè)、影響就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律，探索新型勞動用工制度和靈活就業(yè)社會保障制度。依托廣州互聯(lián)網(wǎng)法院和仲裁機構(gòu)，探索建立訴訟、仲裁、調(diào)解有機銜接的境內(nèi)外爭端解決服務機制。推動建立互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心，開展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域倫理規(guī)范、法律問題研究，加強對人工智能潛在危害與收益的評估，提升安全管控能力。

2、優(yōu)化政府管理和服務。深化數(shù)字政府建設(shè)，推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，提供商事登記“即照即營直通車”服務，全程電子化手段實現(xiàn)行政審批“零見面”。試點一般商事登記確認制，深入實施“證照分離”改革。深化首席服務官體系標準化建設(shè)，為企業(yè)全生命周期提供“個性化+全流程”的高品質(zhì)服務。在琶洲核心片區(qū)建設(shè)5G智慧政務創(chuàng)新實驗室，推進5G新技術(shù)在政務服務領(lǐng)域的研究和應用。在圖像識別、自動駕駛、智能機器人、智能家居、物聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域建立知識產(chǎn)權(quán)服務平臺，促進創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化，推動人工智能和數(shù)字技術(shù)專利協(xié)同運用。建立與行業(yè)特色相適應的知識產(chǎn)權(quán)保護和綜合行政執(zhí)法體系。率先試點全覆蓋的信用信息歸集和共享機制、“紅黑名單”和信用聯(lián)合獎懲制度。探索在廣州試驗區(qū)開展集成改革試點，集中實施“放管服”改革試點試驗。

3、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套。推動琶洲港澳客運口岸項目建設(shè)，開通琶洲至港澳水上航線。加快建設(shè)穗莞深城際軌道琶洲支線、廣佛環(huán)線城軌，打造與大灣區(qū)主要城市1小時點對點的工作圈、生活圈。爭取國家支持構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點、國際互聯(lián)網(wǎng)根服務器鏡像節(jié)點，優(yōu)先安排高速光網(wǎng)、IPv6、5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶接入能力、網(wǎng)絡服務質(zhì)量和應用水平。加快人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在智慧燈桿、交通道路、停車場等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造中的應用，構(gòu)建智慧互聯(lián)“新基建”。

4、高水平建設(shè)“廣州城市大腦”。加強智慧城市規(guī)劃建設(shè)，以“廣州城市大腦”統(tǒng)籌引導布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，促進共建共享。利用傳感器技術(shù)、地理空間信息技術(shù)、衛(wèi)星定位與導航技術(shù)、5G等新一代信息網(wǎng)絡技術(shù)，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡化、智能化改造，加大數(shù)據(jù)資源匯聚力度，建設(shè)包含城市治理、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)資源池，構(gòu)建“萬物互聯(lián)、無時不有、無處不在”的城市大腦神經(jīng)感知網(wǎng)絡。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。廣州市要切實發(fā)揮建設(shè)主體作用，做好與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作的銜接，合理調(diào)配資源力量大力推動廣州試驗區(qū)建設(shè)。省大灣區(qū)辦要將廣州試驗區(qū)納入省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重點平臺予以統(tǒng)籌指導，協(xié)調(diào)推進方案落地實施工作，遇重大問題及時向省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組報告；省有關(guān)單位要加強對廣州試驗區(qū)建設(shè)的業(yè)務指導，推動建立省市區(qū)共同參與的重大事項協(xié)調(diào)機制，指導支持廣州試驗區(qū)加強與國家有關(guān)部委的匯報對接，推動廣州試驗區(qū)成為國家級重點創(chuàng)新平臺。

（二）加強財稅支持。充分發(fā)揮廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府出資的各類基金作用，支持廣州試驗區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)。探索實施更加積極、符合國際規(guī)則的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購制度。落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，支持符合條件的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除等科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。

（三）加強風險防控。落實《網(wǎng)絡安全法》和國家網(wǎng)絡安全等級保護制度，強化底線思維和風險意識，完善風險防控和處置機制，防范系統(tǒng)性風險，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)組織開展行業(yè)安全相關(guān)標準的研究、制定和協(xié)同攻關(guān)，加強行業(yè)自律。注重網(wǎng)絡安全技術(shù)研發(fā)，加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急處置能力建設(shè)，保障數(shù)據(jù)安全。