各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)貿(mào)易事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市商務(wù)局

2020年4月26日

廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)貿(mào)易事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條[目的和依據(jù)]為規(guī)范和促進(jìn)廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包事項(xiàng)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（穗府辦函〔2020〕12號(hào)）、《廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、《廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)深化全市商務(wù)領(lǐng)域市級(jí)預(yù)算管理改革防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)意見的通知》（穗商務(wù)〔2019〕179號(hào)）、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)加快廣州國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（穗府函〔2019〕84號(hào)）和《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（修定）的通知》（穗府規(guī)〔2020〕1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條[定義]廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)貿(mào)易事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“服貿(mào)資金”）是市級(jí)財(cái)政在商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排，專項(xiàng)用于支持我市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包、國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生物醫(yī)藥先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)及產(chǎn)業(yè)化的資金。

第三條[績(jī)效目標(biāo)]服貿(mào)資金的績(jī)效目標(biāo)是：推動(dòng)我市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包健康發(fā)展，提升服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包質(zhì)量；提升郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，助推廣州國際航運(yùn)樞紐和國際航運(yùn)中心建設(shè)；促進(jìn)生物醫(yī)藥先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口和產(chǎn)業(yè)化。

第四條[部門職責(zé)分工]市商務(wù)主管部門、市財(cái)政主管部門和各區(qū)商務(wù)、財(cái)政部門、國際郵輪業(yè)務(wù)所在區(qū)主管部門按職責(zé)分工共同做好專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作。

市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)算編制和執(zhí)行，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的設(shè)立、報(bào)批、清理，制定資金具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)用款單位的專項(xiàng)資金執(zhí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定審核、報(bào)批和下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，組織績(jī)效評(píng)價(jià)，監(jiān)督管理平臺(tái)的信息公開情況等。

對(duì)保留市級(jí)審批權(quán)限的資金項(xiàng)目，各區(qū)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和初審等工作。對(duì)審批權(quán)下放到各區(qū)的項(xiàng)目資金，區(qū)承擔(dān)市級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控、任務(wù)清單實(shí)施的主體責(zé)任，確保完成市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)。包括：將市下達(dá)的專項(xiàng)資金納入?yún)^(qū)預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好細(xì)化分配或轉(zhuǎn)下達(dá)工作；負(fù)責(zé)區(qū)項(xiàng)目庫管理；組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，加強(qiáng)資金管理，做好信息公開、績(jī)效評(píng)價(jià)；接受市級(jí)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二章 支持對(duì)象、方向和標(biāo)準(zhǔn)

第五條[支持對(duì)象]支持對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包：

1.在我市依法登記注冊(cè)，從事服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他相關(guān)單位；

2.根據(jù)申報(bào)業(yè)務(wù)類型，已在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)的服務(wù)外包及軟件出口信息管理應(yīng)用系統(tǒng)（企業(yè)端），或服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（企業(yè)端），或技術(shù)貿(mào)易管理信息應(yīng)用系統(tǒng)（企業(yè)端）中登統(tǒng)相應(yīng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

3.依據(jù)信用管理部門規(guī)定，未被列入“失信聯(lián)合懲戒黑名單”。

（二）國際郵輪：

1.在廣州開展郵輪相關(guān)業(yè)務(wù)的郵輪公司、旅行社、港口運(yùn)營保障服務(wù)等郵輪產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位；

2. 依據(jù)信用管理部門規(guī)定，未被列入“失信聯(lián)合懲戒黑名單”。

（三）生物醫(yī)藥先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)及產(chǎn)業(yè)化：

1. 在我市依法登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，從事生物醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)流通服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及行業(yè)組織；

2. 依據(jù)信用管理部門規(guī)定，未被列入“失信聯(lián)合懲戒黑名單”。

第六條[支持方向和標(biāo)準(zhǔn)]服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包、郵輪和生物醫(yī)藥先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化資金采取獎(jiǎng)勵(lì)方式安排使用，市商務(wù)主管部門每年可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)以下部分或全部項(xiàng)目進(jìn)行支持。支持方向和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包

1.對(duì)開展服務(wù)貿(mào)易出口（含離岸服務(wù)外包）、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)達(dá)到50萬美元以上的，給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開展服務(wù)外包在岸業(yè)務(wù)達(dá)到50萬美元以上的，給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)可同時(shí)申請(qǐng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口、出口和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)獲得服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包國際認(rèn)證給予最高不超過5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì)我市獲得國家級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包類榮譽(yù)項(xiàng)目，給予最高不超過20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)或省級(jí)服務(wù)貿(mào)易類示范區(qū)（示范基地）等稱號(hào)或獲得我市新認(rèn)定的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得我市新認(rèn)定的服務(wù)貿(mào)易示范基地給予最高不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.對(duì)我市新認(rèn)定的服務(wù)貿(mào)易示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)分別給予最高不超過50萬元和30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已認(rèn)定為服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)培育企業(yè)的經(jīng)認(rèn)定達(dá)到服務(wù)貿(mào)易示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，一次性給與最高不超過20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

6.對(duì)新認(rèn)定的服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予最高不超過5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

7.對(duì)本市申報(bào)單位參加由國家、省、市商務(wù)主管部門組織或委托組織的境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包類展覽、會(huì)議等促進(jìn)活動(dòng)，給予不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)給予最高不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）國際郵輪產(chǎn)業(yè)

1.對(duì)新設(shè)的郵輪公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在廣州組建或新遷入郵輪公司以及郵輪公司在廣州設(shè)立獨(dú)立法人公司，并取得交通行政主管部門郵輪航線運(yùn)營許可，具備自有5萬噸（含）以上郵輪并取得運(yùn)營許可的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元

2.對(duì)拓展郵輪業(yè)務(wù)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。母港郵輪航次獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)郵輪公司、郵輪經(jīng)營人及租賃（或包租）郵輪的企業(yè)開辟廣州母港郵輪航線的給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：A類郵輪（總噸1.8萬噸—4萬噸，含4萬噸），每航次給予不高于3萬元補(bǔ)助；B類郵輪（總噸4萬噸—7萬噸，含7萬噸），每航次給予不高于5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；C類郵輪（總噸7萬噸以上），每航次給予不高于10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

訪問港郵輪航次獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)郵輪公司、郵輪經(jīng)營人將廣州作為訪問港的郵輪航線的郵輪航次給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：A類郵輪（總噸1.8萬噸—4萬噸，含4萬噸），每航次給予不高于2萬元補(bǔ)助；B類郵輪（總噸4萬噸—7萬噸，含7萬噸），每航次給予不高于4萬元獎(jiǎng)勵(lì)；C類郵輪（總噸7萬噸以上），每航次給予不高于8萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì)拓展郵輪業(yè)務(wù)的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織境外郵輪游客通過廣州入境的旅行社，按實(shí)際入境每人次給予不高于100元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織境內(nèi)游客搭乘以廣州為母港的始發(fā)郵輪的旅行社，按實(shí)際出港每人次給予不高于80元獎(jiǎng)勵(lì)。旅行社申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，不得依據(jù)《廣州市組織接待游客來穗旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（穗旅發(fā)規(guī)字〔2018〕2號(hào)）第三條第（四）項(xiàng)向相關(guān)部門再申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.對(duì)郵輪設(shè)計(jì)與建造業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承接郵輪整體設(shè)計(jì)或整體建造業(yè)務(wù)并完成交付的廣州企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：A類郵輪（總噸1.8萬噸—4萬噸，含4萬噸），每艘給予不高于30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；B類郵輪（總噸4萬噸—7萬噸，含7萬噸），每艘給予不高于50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；C類郵輪（總噸7萬噸以上），每艘給予不高于100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.郵輪母港運(yùn)營服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)為郵輪開展業(yè)務(wù)提供母港港口運(yùn)營保障服務(wù)的企業(yè)，按郵輪母港運(yùn)營服務(wù)相關(guān)建設(shè)和運(yùn)營投入給予不高于50%獎(jiǎng)勵(lì)，金額不高于300萬元。

6.郵輪母港港口查驗(yàn)配套服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)為母港口岸查驗(yàn)單位配備查驗(yàn)設(shè)施和工作條件的企業(yè)，按郵輪母港港口查驗(yàn)配套服務(wù)相關(guān)投入給予不高于50%獎(jiǎng)勵(lì)，金額不高于200萬元。

（三）對(duì)本市醫(yī)藥企業(yè)從境外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本市醫(yī)藥企業(yè)從境外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)到本市產(chǎn)業(yè)化或由本市企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化，給予技術(shù)交易金額的10%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1000萬元人民幣。

第三章 項(xiàng)目管理

第七條[項(xiàng)目申報(bào)]每次項(xiàng)目申報(bào)前，市商務(wù)主管部門發(fā)布申報(bào)指南(通知)。應(yīng)明確資金申報(bào)的對(duì)象、條件、要求等內(nèi)容。

申報(bào)單位應(yīng)按申報(bào)指南（或通知）要求提供相關(guān)資料，并應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假騙取財(cái)政資金。

第八條[項(xiàng)目審核]對(duì)申報(bào)項(xiàng)目按以下程序進(jìn)行審核：

（一）項(xiàng)目初審。各區(qū)商務(wù)主管部門對(duì)本轄區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并匯總上報(bào)市商務(wù)主管部門。

（二）項(xiàng)目評(píng)審。市商務(wù)主管部門采取委托中介機(jī)構(gòu)、組織專家或內(nèi)部評(píng)審等方式對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。

第九條[項(xiàng)目公示] 除需要保密的事項(xiàng)外，市商務(wù)主管部門將審核通過的項(xiàng)目在市商務(wù)主管部門的門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示7個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，由市商務(wù)主管部門提出處理意見。

第十條[項(xiàng)目庫管理]服貿(mào)資金原則上實(shí)行項(xiàng)目庫管理，對(duì)經(jīng)評(píng)審、公示無異議且審批通過的項(xiàng)目，市商務(wù)主管部門將根據(jù)專項(xiàng)資金年度使用額度，按輕重緩急編列具體項(xiàng)目計(jì)劃（細(xì)列至項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目、金額、年限），隨每年部門預(yù)算一并報(bào)送市財(cái)政局，并按規(guī)定納入部門項(xiàng)目庫和財(cái)政項(xiàng)目庫管理。

第十一條[資金撥付]市財(cái)政主管部門對(duì)按規(guī)定批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)資金按照預(yù)算及國庫管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。市商務(wù)主管部門根據(jù)國庫集中支付相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位。

第四章 監(jiān)督檢查與績(jī)效管理

第十二條[信息公開]按廣州市和市商務(wù)主管部門有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法要求做好信息公開。

第十三條[資金使用管理]申報(bào)單位收到資金后，應(yīng)按照檔案和會(huì)計(jì)等規(guī)定對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行等資料進(jìn)行歸檔保存以備核查，并將資金用于相關(guān)業(yè)務(wù)的支出。

第十四條[績(jī)效評(píng)價(jià)] 市商務(wù)主管部門按規(guī)定對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，市財(cái)政主管部門組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十五條[監(jiān)督檢查] 市商務(wù)主管部門對(duì)企業(yè)的資金使用情況進(jìn)行抽查且做好抽查記錄。市財(cái)政主管部門按規(guī)定組織對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用情況開展巡查監(jiān)督或重點(diǎn)抽查。

項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條[責(zé)任追究]申請(qǐng)單位和個(gè)人在服務(wù)貿(mào)易金申報(bào)和使用過程中，存在虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，截留、挪用或擅自改變財(cái)政資金用途等違法行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理，追回財(cái)政專項(xiàng)資金，5年內(nèi)停止申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并向社會(huì)公開其不守信用信息。

第五章 附則

第十七條審批權(quán)下放到各區(qū)的服貿(mào)資金項(xiàng)目，具體支持方向，資金的申報(bào)、評(píng)審、撥付和管理監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期截至2021年12月31日?！稄V州市商務(wù)局廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的通知》（穗商務(wù)服貿(mào)〔2017〕8號(hào)）和《廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則的通知》同時(shí)廢止。