一、采購人：廣州市廣播電視大學(xué)

二、采購項(xiàng)目編號：GZYR20FD0101

三、采購項(xiàng)目名稱：廣州市中小學(xué)教師全員培訓(xùn)教學(xué)運(yùn)營服務(wù)采購項(xiàng)目

四、采購項(xiàng)目預(yù)算金額（元）：3950000.00元

五、擬采購的貨物或者服務(wù)的說明

    廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)主體建設(shè)是由廣州遠(yuǎn)程教育中心有限公司建設(shè),廣州遠(yuǎn)程教育中心有限公司作為唯一運(yùn)營服務(wù)單位，運(yùn)營服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照學(xué)費(fèi)收入的35%收?。ㄒ娝虢倘私M[2007]47號），根據(jù)《廣東省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)廣東省發(fā)展改革委關(guān)于廢止強(qiáng)制性培訓(xùn)收費(fèi)政策文件的通知》（粵教語[2018]14號）要求，將繼續(xù)教育收費(fèi)列入強(qiáng)制性收費(fèi)范疇，需予取消，導(dǎo)致原運(yùn)營合作方式無法進(jìn)行，需要采用新的采購方式。為適應(yīng)新的政策要求和發(fā)展需要，確保廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育16余萬教師全員培訓(xùn)的順利開展，保證廣州市中小學(xué)教師全員培訓(xùn)教學(xué)運(yùn)營服務(wù)采購項(xiàng)目實(shí)施的效果和效率以及業(yè)務(wù)開展的延續(xù)性，綜合考慮項(xiàng)目的安全性和經(jīng)濟(jì)性等要素，我單位認(rèn)為單運(yùn)營服務(wù)單位，運(yùn)營服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照學(xué)費(fèi)收入的35%收?。ㄒ娝虢倘私M[2007]47號）一來源采購方式是最合理的方式，現(xiàn)特申請對項(xiàng)目進(jìn)行單一來源采購。

六、采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明：

    1.時(shí)間緊急難以落實(shí)具體措施

    廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育全員培訓(xùn)從2003年開始進(jìn)行，每年開展兩期，上半年培訓(xùn)選課繳費(fèi)安排在3月，下半年選課繳費(fèi)安排在9月。在2012年廣州市廣播電視大學(xué)負(fù)責(zé)繼教網(wǎng)的運(yùn)營以來，一直根據(jù)廣州市教育局及廣州市財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整我市中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用問題的通知》（穗教組人[2007]47號）文的規(guī)定，廣州遠(yuǎn)程教育中心有限公司獲取稅后學(xué)費(fèi)收入的35%，作為教師接受網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的“平臺使用費(fèi)”（含服務(wù)費(fèi)），并簽訂了服務(wù)合同。

    2018年6月，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于廢止強(qiáng)制性培訓(xùn)收費(fèi)政策文件的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函【2018】2557號，見附件1），通知明確廢止了《廣東省物價(jià)局關(guān)于教師繼續(xù)續(xù)教育及培訓(xùn)收費(fèi)問題的復(fù)函》（粵價(jià)函[2001]47號文）等55份價(jià)格管理政策文件。省市人社部門也沒有同步出臺有關(guān)培訓(xùn)收費(fèi)政策的具體執(zhí)行細(xì)則和落地措施。以致穗教組人[2007]47號無法執(zhí)行，而每年的全員培訓(xùn)工作仍在進(jìn)行中。

    2.為保證項(xiàng)目延續(xù)性和穩(wěn)定性

    根據(jù)《廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理辦法》（穗教發(fā)[2008]30號），廣州遠(yuǎn)程教育中心有限公司是我市中小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和繼續(xù)教育信息化建設(shè)的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中小學(xué)教師繼續(xù)教育綜合管理信息化的建設(shè)實(shí)施和市、區(qū)（縣級市）、校三級教師繼續(xù)教育網(wǎng)的建設(shè)及運(yùn)行服務(wù)支撐。廣州遠(yuǎn)程教育中心有限公司從2003年開始承擔(dān)“廣州繼教網(wǎng)”的建設(shè)和運(yùn)營工作，具體大規(guī)模遠(yuǎn)程培訓(xùn)專業(yè)能力，為全廣州市在職教師11個(gè)行政區(qū)，16萬多名在職教師，提供了系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，具備解決需多部門協(xié)調(diào)問題和疑難復(fù)雜問題的專業(yè)能力，能保障系統(tǒng)的正常運(yùn)維和運(yùn)營，也能夠有效保證系統(tǒng)銜接的完整性、穩(wěn)定性和一致性。

    3.平臺數(shù)據(jù)保密性

    “廣州繼教網(wǎng)”記錄了我市11個(gè)區(qū)級教育行政機(jī)構(gòu)及四千多所學(xué)校的信息，還有16萬多名注冊在職教師用戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，每位教師登記了包括教師的姓名、性別、籍貫、婚姻狀態(tài)、身份證號碼、手機(jī)號碼、學(xué)歷情況、任職情況、等47項(xiàng)個(gè)人信息數(shù)據(jù)，合計(jì)七百多萬條信息數(shù)據(jù)，具有一定保密性。廣州遠(yuǎn)程教育中心有限公司多年運(yùn)營“廣州繼教網(wǎng)”，信息保密信譽(yù)度高。

    4.運(yùn)營服務(wù)商變更的風(fēng)險(xiǎn)

    “廣州繼教網(wǎng)”運(yùn)行至今，作為廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育業(yè)務(wù)的管理平臺和遠(yuǎn)程培訓(xùn)的主要平臺，長期為廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育提供支持和服務(wù)，擁有固定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)平臺，如果運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)無法保持穩(wěn)定，將無法很好的保障廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，影響廣州市16萬余的注冊在職教職工的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，繼而對職稱評審、各類評先評優(yōu)等工作的開展也造成一定的影響。

    綜上，故唯有廣州遠(yuǎn)程教育中心有限公司能擔(dān)任本項(xiàng)目服務(wù)單位，現(xiàn)特申請采用單一來源采購方式向廣州遠(yuǎn)程教育中心有限公司采購“廣州市中小學(xué)教師全員培訓(xùn)教學(xué)運(yùn)營服務(wù)采購項(xiàng)目”。

七、擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址：

    供應(yīng)商名稱：廣州遠(yuǎn)程教育中心有限公司

    地址：廣州市越秀區(qū)麓景西路41號廣州市廣播電視大學(xué)校區(qū)6號樓6-7層

八、專家論證意見：

（一）各專家對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職稱：

（二）專家小組綜合意見：

    1.項(xiàng)目延續(xù)性

    項(xiàng)目從2012年開始，由廣州遠(yuǎn)程教育中心有限公司一直作為廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)唯一運(yùn)營服務(wù)單位，服務(wù)質(zhì)量和效果得到業(yè)主單位和用戶的高度認(rèn)可。為了適應(yīng)最新的政策和繼續(xù)教育發(fā)展需求，需要開發(fā)新的功能。

    2.項(xiàng)目專業(yè)性

    廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)是一集教、學(xué)、督、管于一體的綜合性平臺，提供學(xué)習(xí)、研修、生活三融合的個(gè)人學(xué)習(xí)空間，系統(tǒng)構(gòu)建復(fù)雜，需要專業(yè)的技術(shù)支持。

    3.項(xiàng)目安全性

    廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)保存我市11個(gè)區(qū)級教育行政機(jī)構(gòu)及四千多所學(xué)校的信息，還有16萬多名注冊在職教師用戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)安全性要求高。

    4.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性

    如服務(wù)無法延續(xù)，系統(tǒng)需要重新開發(fā)，開發(fā)周期長，開發(fā)成本高，并存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，采用原系統(tǒng)服務(wù)提供商，在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造是最合理的方式。

    結(jié)論：綜上所述，該項(xiàng)目符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條，屬于“只能從唯一供應(yīng)商處采購的”貨物或者服務(wù)，建議采用“單一來源方式”采購。

九、本公示期限（不得少于5個(gè)工作日）自2020 年 05 月 14 日 至 2020 年 05 月 20 日 止。

十、聯(lián)系事項(xiàng)

發(fā)布人：廣州樂儒商務(wù)咨詢有限公司

發(fā)布時(shí)間：2020年05月13日