國(guó)際專家指出，服務(wù)外包依舊是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略之一

      2020年第一次國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院明確強(qiáng)調(diào)了服務(wù)外包對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，并推出鼓勵(lì)、支持、繁榮外包行業(yè)的具體措施。會(huì)議提出運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)“服務(wù)+”，深化服務(wù)外包領(lǐng)域“放管服”改革，并將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法向更多地區(qū)推廣。

      自2006年“千百十工程”以來，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在中國(guó)政府的大力支持下取得高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支持時(shí)間之長(zhǎng)，力度之大都是極少見的。而近幾年來隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)信心增長(zhǎng)，有些地區(qū)對(duì)服務(wù)外包的歡迎度不再高漲，甚至出現(xiàn)了認(rèn)為“服務(wù)外包成了申請(qǐng)支持的包袱”的論調(diào)，對(duì)此國(guó)務(wù)院全體會(huì)議重申了服務(wù)外包在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，這次重申，對(duì)服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展是非常必要和及時(shí)的，同時(shí)指出了了服務(wù)外包行業(yè)向創(chuàng)新發(fā)展的方向。諸多國(guó)際行業(yè)專家公開表示，服務(wù)外包是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向，促進(jìn)服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，發(fā)展服務(wù)外包行業(yè)的水品和內(nèi)容是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)，國(guó)際市場(chǎng)上轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵戰(zhàn)略之一。因此，從國(guó)家戰(zhàn)略層面上來看，中國(guó)必須持續(xù)發(fā)展服務(wù)外包。

      1、外包行業(yè)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，服務(wù)外包已經(jīng)由大部分“服務(wù)國(guó)際化”，逐漸走向“國(guó)內(nèi)化”國(guó)內(nèi)企業(yè)也逐漸體會(huì)到服務(wù)外包的價(jià)值。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大人口國(guó)，沒有繁榮，高效與持續(xù)發(fā)展的外包行業(yè)，與其整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不相符的。

      2、國(guó)內(nèi)，外市場(chǎng)應(yīng)相輔相成發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，服務(wù)外包的確是吸引外資，提升本國(guó)技術(shù)水準(zhǔn)，綠色提升經(jīng)濟(jì)效益的唯一手段。但對(duì)中國(guó)而言，服務(wù)外包雖不是唯一的，但也是非常重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段。國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)如不能同時(shí)推進(jìn)，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，更難說轉(zhuǎn)型升級(jí)。

      3、外包行業(yè)可以聚合優(yōu)勢(shì)，避免資源的浪費(fèi)。中國(guó)的一些關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，例如人力資源，教育培訓(xùn)，相對(duì)發(fā)達(dá)的技術(shù)行業(yè)，國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)等很難在服務(wù)外包外的渠道上實(shí)現(xiàn)出來。換句話說， 不做好服務(wù)外包， 這些資源尤其資源的聚合優(yōu)勢(shì)會(huì)浪費(fèi)。

      4、外包行業(yè)可以更有效的融入全球一體化的趨勢(shì)。服務(wù)外包行業(yè)不僅僅是發(fā)展中國(guó)家的事情。一些傳統(tǒng)的服務(wù)外包公司也都在美國(guó)的昂貴城市外，州外，發(fā)展良好。而外包做得好的中大大型公司無一不在美國(guó)城市內(nèi)有基地，辦公室。中國(guó)服務(wù)外包行業(yè)呼喚有雄心，有毅力，扎實(shí)推進(jìn)的“華為”公司的出現(xiàn)。

      國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委出臺(tái)的多項(xiàng)政策明確了服務(wù)外包的新發(fā)展方向。2020年初商務(wù)部等8部門關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見，明確提出到2025年，我國(guó)外包行業(yè)發(fā)展成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包接發(fā)包中心。到2035年，服務(wù)外包成為以數(shù)字技術(shù)為支撐、以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)+”新業(yè)態(tài)新模式的重要方式，成為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要力量，成為打造“中國(guó)服務(wù)”和“中國(guó)制造”品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

      從中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“十四五”乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看，拉動(dòng)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重要引擎分別是提振制造業(yè)和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而兩者都離不開服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展。

      1、服務(wù)外包將助中國(guó)制造發(fā)展為“中國(guó)服務(wù)”。一直以來，中國(guó)都被視為全球制造業(yè)大國(guó)，但中國(guó)制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端環(huán)節(jié)，“代工”的附加值不高，且對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和工人身心健康造成危害。服務(wù)外包特別是跨境服務(wù)外包是全球貿(mào)易的新業(yè)態(tài)和新模式，有利于實(shí)現(xiàn)“中國(guó)服務(wù)”的品牌樹立，使服務(wù)業(yè)成為中國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并占據(jù)全球價(jià)值鏈的中高端位置，使“中國(guó)制造”向“中國(guó)服務(wù)”迭代進(jìn)化。

      2 、服務(wù)外包發(fā)展將增加貿(mào)易順差。中國(guó)是世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，但服務(wù)貿(mào)易發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，每年出口只有2000億美元，而進(jìn)口高達(dá)5000多億美元。在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不足的影響下也導(dǎo)致貨物貿(mào)易空有5萬億美元的體量，順差只有區(qū)區(qū)1000億美元。服務(wù)貿(mào)易是貨物貿(mào)易的必要補(bǔ)充，一味再增加貨物貿(mào)易的規(guī)模短期內(nèi)有一定的壓力，只有提高了服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模才能調(diào)整順差的結(jié)構(gòu)，使貿(mào)易發(fā)展向良性化發(fā)展。

      從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，中國(guó)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)一直是符合“大國(guó)發(fā)展”的戰(zhàn)略需求，國(guó)際上認(rèn)為中國(guó)服務(wù)外包的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段。鼎韜國(guó)際總裁，服務(wù)外包行業(yè)國(guó)際專家——Stephan Sunn認(rèn)為，中國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，而服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)際公認(rèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀規(guī)律及核心路徑。站在中國(guó)“十四五”發(fā)展的歷史時(shí)點(diǎn)上，服務(wù)外包的創(chuàng)新發(fā)展愈發(fā)重要。無論是全球還是中國(guó)的服務(wù)外包行業(yè)內(nèi)都充滿了創(chuàng)新的需求， 創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。 這里面有技術(shù)的創(chuàng)新， 管理的創(chuàng)新， 工作流程的創(chuàng)新，市場(chǎng)營(yíng)銷的創(chuàng)新， 乃至商業(yè)模式的創(chuàng)新。 每一個(gè)創(chuàng)新都給服務(wù)外包的買家， 賣家?guī)韺?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益與更多，更大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

      服務(wù)外包行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)，更新快速，許多基于互聯(lián)網(wǎng)的新外包模式不斷涌現(xiàn)。對(duì)此中國(guó)國(guó)內(nèi)更應(yīng)多加鼓勵(lì)和引導(dǎo)，使其能夠健康快速發(fā)展。對(duì)于服務(wù)外包的許多新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新模式，相關(guān)部門不應(yīng)套用和照搬傳統(tǒng)行業(yè)的監(jiān)管措施，否則就會(huì)使這些領(lǐng)域尚未發(fā)展就偃旗息鼓。無論是眾包還是云外包，都是市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)物，都有其存在和發(fā)展的合理性。對(duì)此，應(yīng)采取包容審慎的態(tài)度，為服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展提供一定的空間，并在其成熟過程中逐步引導(dǎo)和規(guī)范。

      參考國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家政府的經(jīng)驗(yàn)，往往各政府部門更依靠服務(wù)外包。中國(guó)各級(jí)政府部門也應(yīng)加快服務(wù)外包，通過政府購買服務(wù)的方式，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展和壯大。特別是在養(yǎng)老、學(xué)前教育、醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等領(lǐng)域，公共服務(wù)外包有著更廣闊的發(fā)展空間，并可以帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織的專業(yè)化發(fā)展，政府購買服務(wù)也有利于落實(shí)從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)編制的要求，使政府可以騰出手來更好地設(shè)計(jì)和提供各類公共服務(wù)。