國家主席習(xí)近平在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上的致辭中指出：“中國將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開放平臺建設(shè)，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，主動擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口?！?

發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易有利于形成對外貿(mào)易新優(yōu)勢

大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易本身就是擴(kuò)大開放的應(yīng)有之義。一是因?yàn)橐酝?wù)業(yè)開放度要低于制造業(yè)；二是因?yàn)閲H服務(wù)貿(mào)易四種形式——跨境交付、境外消費(fèi)、自然人流動、商業(yè)存在，其中有三種涉及生產(chǎn)要素的跨國流動，所以國際服務(wù)貿(mào)易本身就內(nèi)含著面向生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)大開放的意思。

發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易有利于適應(yīng)新時代社會主要矛盾的變化，增加服務(wù)多樣化供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。新時代社會主要矛盾的變化，決定了人民的需求已經(jīng)從可獲得性發(fā)展到多樣性、精神愉悅等方面，此時需求增量更多的與服務(wù)供給有關(guān)，發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易有助于國內(nèi)服務(wù)供給多樣性。

發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易有利于形成對外貿(mào)易新優(yōu)勢。中國巨大的社會消費(fèi)品零售總額為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并形成國際競爭力提供了最為基礎(chǔ)的優(yōu)勢條件，使得中國品牌和中國標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)元素有可能可以搭載在貨物貿(mào)易之上進(jìn)行出口，形成國際貿(mào)易新優(yōu)勢。全球范圍內(nèi)，以增加值核算的服務(wù)貿(mào)易占國際貿(mào)易比重已經(jīng)高達(dá)49%，而用貿(mào)易額計(jì)算的比重則只有23%，這說明很多“不可貿(mào)易”的服務(wù)元素仍然搭載在“可貿(mào)易”的貨物貿(mào)易上進(jìn)行貿(mào)易。舉一個具體的案例，小米手機(jī)目前已經(jīng)在全球90多個國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售，并且在其中40多個國家和地區(qū)的銷量進(jìn)入當(dāng)?shù)厍拔迕覀冄芯勘砻?，小米手機(jī)在某些國家和地區(qū)銷售的手機(jī)設(shè)計(jì)和銷售模式與國內(nèi)類似，這就是在服務(wù)中國國內(nèi)大市場過程中形成的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)以及銷售模式，直接“溢出”到國際市場的例子。這些微觀層面的“服務(wù)”優(yōu)勢就可以為宏觀層面中國貿(mào)易新優(yōu)勢的形成奠定基礎(chǔ)。

國際服務(wù)貿(mào)易的重要作用已經(jīng)開始超出了貿(mào)易領(lǐng)域本身，更是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生影響。比如近年來服務(wù)外包領(lǐng)域出現(xiàn)的一個重要現(xiàn)象是外包“離岸轉(zhuǎn)在岸”，原本承接離岸外包的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向在岸外包，為國內(nèi)制造業(yè)提供服務(wù)并促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和出口。2006年至2019年，中國在岸外包業(yè)務(wù)規(guī)模從幾乎為零迅速增長到611.8億美元，占外包總業(yè)務(wù)額比重也從幾乎為零增至38.7%，而且2015年這個比重還只有33.1%，4年來每年遞增1.4個百分點(diǎn)。這是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及中國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)生變化的自然結(jié)果。當(dāng)各種原因?qū)е聡鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對服務(wù)投入的需求逐漸擴(kuò)大，而國外需求減少時，原本服務(wù)于國外發(fā)包方的國內(nèi)服務(wù)承接方，就可以很快開始為位于國內(nèi)的在岸發(fā)包方提供服務(wù)，這對于國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工、制造業(yè)以及貨物出口轉(zhuǎn)型升級以及服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級都有重要意義。服務(wù)外包領(lǐng)域的“離岸轉(zhuǎn)在岸”可以說是充分體現(xiàn)了國際服務(wù)貿(mào)易推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的作用。

一些領(lǐng)域的國際服務(wù)貿(mào)易還有利于中國文化元素的國際傳播。中國近年來國內(nèi)巨大且增長迅速的文化市場，不僅成為國際文化市場的主要增量，也成為全球文化市場不可或缺的組成部分，這吸引了全球化的文化產(chǎn)品加入中國文化元素來面向全世界銷售，從而帶動中國文化元素隨之向全球傳播。比如近年來好萊塢電影就為了更好地進(jìn)入并“討好”中國市場而加入中國元素，同時面向近百個國家和地區(qū)放映，將中國文化元素傳播到世界各地。這個過程既涉及服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口——如電影進(jìn)口，也涉及服務(wù)貿(mào)易出口——比如電影拍攝過程中的中國演員以及中國拍攝團(tuán)隊(duì)的加盟，或者采用中國取景地甚至中國的影視拍攝基地。

中國發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易具備顯著優(yōu)勢

中國目前具備獨(dú)一無二的基本國情：人均GDP處于1萬美元左右的中等收入水平，同時經(jīng)濟(jì)總量占全球比重卻高達(dá)16%，這種“人均中等，總量巨大”的獨(dú)特國情是由于中國是全球人口第一大國，因此是獨(dú)一無二的。而這決定了中國在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面有可能同時發(fā)揮比較優(yōu)勢和本地市場效應(yīng)優(yōu)勢。

首先是比較優(yōu)勢，這是由“人均中等”的特征決定的。雖然近年來傳統(tǒng)的旅行、運(yùn)輸以及與貨物相關(guān)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢有所減弱，但是在一些國際服務(wù)外包領(lǐng)域卻依然保持一定的成本和生產(chǎn)率優(yōu)勢，這可以幫助形成服務(wù)貿(mào)易出口。比如近年來，離岸服務(wù)外包占我國新興服務(wù)出口的比重一直在70%左右；

更重要的是正在形成的本地市場效應(yīng)優(yōu)勢，這是由中國經(jīng)濟(jì)總量巨大的特征所決定的。中國有占全球16%的經(jīng)濟(jì)總量，和高達(dá)41萬億人民幣的社會消費(fèi)品零售總額，這非常有利于吸引全球優(yōu)質(zhì)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌服務(wù)等規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的服務(wù)供給者來滿足中國大市場的需求；這種國內(nèi)巨大市場的意義不僅僅是需求側(cè)的，更體現(xiàn)在供給側(cè)。因?yàn)橐粋€巨大的國內(nèi)市場特別有利于幫助一些在應(yīng)用方面規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的生產(chǎn)性服務(wù)在中國形成“本地市場效應(yīng)”，在滿足中國大市場需求的時候形成國際競爭力，并實(shí)現(xiàn)出口。這方面其實(shí)已經(jīng)有典型案例，比如釘釘在疫情期間為全國各類學(xué)校提供遠(yuǎn)程教學(xué)平臺服務(wù)，而后來日本疫情出現(xiàn)并宣布學(xué)校停課時，釘釘就立刻開始為日本中小學(xué)遠(yuǎn)程教學(xué)提供服務(wù)。

再舉一個文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的例子，中國曾經(jīng)通過引進(jìn)國際流行的電視節(jié)目模式，結(jié)合中國的文化內(nèi)容，形成中國版的電視節(jié)目，之后在中國國內(nèi)大市場的支撐作用下，迅速出口到新加坡等國家和地區(qū)；而在去年戛納秋季電視節(jié)上，湖南衛(wèi)視聯(lián)合電視節(jié)組委會Reed MIDEM，宣布啟動“全球飆計(jì)劃”，面向所有國際制作公司和電視平臺，征集節(jié)目創(chuàng)意，旨在打造下一個引領(lǐng)中國電視新趨勢并具備全球發(fā)行潛力的現(xiàn)象級節(jié)目模式。到今年3月，“全球飆計(jì)劃”吸引了來自23個國家及地區(qū)的公司和獨(dú)立制作人參與，共收到60余原創(chuàng)模式提案，最后西班牙Atresmedia Studio的《落地之前》被選定為冠軍方案?？梢韵胂?，未來很可能世界上有一部分原創(chuàng)綜藝節(jié)目模式從一開始就是為中國大市場準(zhǔn)備的，同時也從一開始就具備全球推廣的潛質(zhì)，而設(shè)計(jì)這個模式的也是國際化的團(tuán)隊(duì)。

值得一提的是，基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域?qū)τ谥袊鴣碚f也是巨大機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字空間極大降低服務(wù)貿(mào)易成本，為國際服務(wù)市場帶來了巨大的增量，目前在音樂、影視、文學(xué)等文化服務(wù)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字空間是最主要的市場增量。在一個存量市場格局基本穩(wěn)定的領(lǐng)域，這種增量市場的出現(xiàn)特別有利于一些原本小眾的服務(wù)提供者形成新優(yōu)勢，而且網(wǎng)絡(luò)空間天然存在容納大量多樣性的顯著的范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對于小眾服務(wù)提供者來說就更是如此。比如近年來在國際上引起反響的李子柒等，最初都是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播形成的影響力，如果沒有網(wǎng)絡(luò)空間，他們在傳統(tǒng)存量市場上突出重圍可以說是難上加難。

更為重要的是，隨著市場規(guī)模越來越大，“增量市場”逐漸向主流市場邁進(jìn)，此時整個市場格局就有可能發(fā)生變化，原本小眾的服務(wù)品牌就可能躍升為主流。這對于中國這種在服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域身為“后發(fā)者”、又具備最大潛力的經(jīng)濟(jì)體而言，無疑是“彎道超車”的巨大機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)順差，未來應(yīng)有更好發(fā)展。

繼續(xù)挖掘比較優(yōu)勢，承接國際服務(wù)外包

一是繼續(xù)挖掘服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢，承接國際服務(wù)外包。這對于解決較高層級就業(yè)、促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展升級、制造業(yè)優(yōu)勢升級都有潛在重要作用，是發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易出口的重要方式，更是利用服務(wù)業(yè)全球分工細(xì)化帶動國內(nèi)分工細(xì)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘中國經(jīng)濟(jì)增長潛力的重要途徑。

二是繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，創(chuàng)新模式，在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)采用商業(yè)存在模式替代境外消費(fèi)模式。近年來中國服務(wù)貿(mào)易逆差嚴(yán)重，最重要的原因是旅行服務(wù)貿(mào)易從順差轉(zhuǎn)為逆差，這并不全是壞事，而是中國經(jīng)濟(jì)地位在全球提高的自然表現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)總量近年來在全球比重越來越高，2005年至2019年中國經(jīng)濟(jì)占全球比重從4.81%逐年增加到16.34%，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比重在下降，美國從27.57%降到24.41%；歐盟從30.39%降到17.76%；日本從10.01%降到5.79%。同期，人均GDP方面，中國年均增長率為5.73%，美國為1.85%，日本為0.865%，歐盟為1.4%，世界平均為1.385%。

旅行服務(wù)貿(mào)易涉及的是“出境旅行”，一般來講，其需求收入彈性和需求價格彈性都大于1，因此，對于中國人來說，隨著收入的提高，對出境旅行的需求迅速提升，而境外人均收入增長速度相對較低使其旅游成本增長也不高，對于中國人來說，出境旅行的相對價格更便宜，因此出境旅行快速增加并不令人意外；相反，對于境外人來說，中國收入水平的上升導(dǎo)致到中國旅行變得更貴，加上其收入增長本身相對較慢，無論從價格彈性還是收入彈性角度看，境外人士到境內(nèi)旅行的需求都不會增長很多。

事實(shí)上，中國的旅行服務(wù)貿(mào)易出口額在2010年之后就處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)，甚至在某些年份有所下降。從這個角度講，近年來中國服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大是中國經(jīng)濟(jì)增長較快較穩(wěn)，以及世界經(jīng)濟(jì)格局變化的一個結(jié)果；雖然2017年以來，中國旅行服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增速開始明顯放緩，中國出境游以及旅行進(jìn)口市場可能從超高速增長階段回落到中高速增長階段，但是只要中國經(jīng)濟(jì)占全球比重提高的趨勢不變，短期內(nèi)服務(wù)貿(mào)易逆差的狀況不會發(fā)生根本變化。

然而，如果可以在更大程度上放開教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，允許外資教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入并進(jìn)行相應(yīng)改革，就有可能用商業(yè)存在的方式替代異地消費(fèi)型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，消費(fèi)者在國內(nèi)就可以享受到同等水平的教育和醫(yī)療服務(wù)，而無須出國，從而在一定程度上降低從旅行服務(wù)貿(mào)易層面上體現(xiàn)出來的服務(wù)貿(mào)易逆差，也非常有利于國內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在更加開放的環(huán)境之下更好地發(fā)展。因?yàn)檫@種商業(yè)存在方式的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口所創(chuàng)造的生產(chǎn)總值是留在國內(nèi)的，是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一部分，同時它所帶來的競爭、示范等多重效應(yīng)也有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（作者系北京第二外國語學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、北京第二外國語學(xué)院首都對外文化貿(mào)易研究基地研究員）