廣州“十四五”規(guī)劃綱要提出，未來(lái)5年，廣州將加快數(shù)字化發(fā)展，建成國(guó)際一流智慧城市。近日，廣州市政府印發(fā)《廣州市進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè) 全面推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并輔以18個(gè)重點(diǎn)工程清單，明確廣州未來(lái)3年在信息基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一支撐平臺(tái)、城市服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐、城市治理等領(lǐng)域的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)三位一體的廣州智慧城市，建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的“智慧之城”。

讓城市會(huì)“呼吸”“三位一體”泛在感知網(wǎng)絡(luò)

如果把城市比作一個(gè)生命體的話，感知網(wǎng)絡(luò)就好比城市的神經(jīng)，是建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)，通過為城市生命體征提供實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)，讓城市有了“千里眼”“順風(fēng)耳”。

《方案》提出，廣州將在現(xiàn)有已經(jīng)較完備的物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，探索搭建一個(gè)全市統(tǒng)一的新型城市級(jí)物聯(lián)感知平臺(tái)，融合攝像、射頻、傳感、遙感和雷達(dá)等感知單元，建立“天地空三位一體”的城市泛在感知網(wǎng)絡(luò)。通過對(duì)城市的“呼吸”（如：城市生態(tài)、環(huán)境）、“脈搏”（如：城市車流、人流、物流、能源流）、“體溫”（如：城市社會(huì)生活與政務(wù)、民生服務(wù)）等生命體征進(jìn)行實(shí)時(shí)、全面、客觀的態(tài)勢(shì)感知、全面監(jiān)測(cè)，研判城市運(yùn)行的趨勢(shì)和規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市潛在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，助推城市的精細(xì)化治理。

讓城市生活更便利“千人千面”個(gè)性化服務(wù)

政務(wù)服務(wù)方面，廣州將全面推動(dòng)“穗好辦”線上線下服務(wù)升級(jí)，為辦事群眾提供既有“速度”又有“溫度”的廣州政務(wù)服務(wù)。人臉識(shí)別、位置定位、5G等“黑科技”也將運(yùn)用到政務(wù)服務(wù)和民生服務(wù)中，通過打造人工智能感知服務(wù)大廳，提供企業(yè)群眾刷臉預(yù)約認(rèn)證、場(chǎng)景引導(dǎo)、智能導(dǎo)辦、評(píng)價(jià)跟蹤等服務(wù)，并推動(dòng)大廳智能運(yùn)行管理，包括辦事過程跟蹤、人流動(dòng)態(tài)分析、窗口人員狀態(tài)感知、服務(wù)態(tài)勢(shì)感知、預(yù)測(cè)預(yù)警，建立人號(hào)合一、無(wú)感認(rèn)證、精準(zhǔn)定向推送、服務(wù)過程回溯等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大廳從“千人一面”到“千人千面”個(gè)性化服務(wù)的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“個(gè)性化”“定制化”服務(wù)。

人社服務(wù)方面，通過人才大數(shù)據(jù)和就業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，更有效滿足市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、買房購(gòu)車、積分入戶、出入境、子女入學(xué)等需求。

教育服務(wù)方面，推動(dòng)人工智能、VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，探索基于大數(shù)據(jù)的個(gè)性化學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)，構(gòu)建人工智能環(huán)境下的教育服務(wù)新模式。

醫(yī)療服務(wù)方面，積極發(fā)展在線診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、AI醫(yī)療影像輔助診斷、AI遠(yuǎn)程醫(yī)療等，讓市民足不出戶、躺在家里的床上就可以接受資深專家診療成為可能。全面整合老年人醫(yī)療、養(yǎng)老、社工服務(wù)數(shù)據(jù)，為老年人提供健康監(jiān)測(cè)、生活照料、健康管理等服務(wù)。

文旅服務(wù)方面，建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字展廳等，利用“云端”發(fā)布館藏、對(duì)文物進(jìn)行多角度高清展示、詳解文物細(xì)節(jié)和歷史、設(shè)置虛擬體驗(yàn)和互動(dòng)，讓游客免去舟車勞頓，坐在沙發(fā)上點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)或是手機(jī)就能看到所有想看的作品、與文物實(shí)現(xiàn)“親密接觸”。

讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明“一網(wǎng)共治”社會(huì)治理新秩序

針對(duì)城市治理的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，《方案》提出，廣州市將根據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”工作部署，按照“一圖統(tǒng)攬，一網(wǎng)共治”總體構(gòu)想，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞建設(shè)應(yīng)用為牽引，構(gòu)建政府、社會(huì)組織和大眾廣泛參與的共建共治共享機(jī)制，對(duì)一些“城市病”進(jìn)行智能化、精細(xì)化、可視化治理。

智慧應(yīng)急領(lǐng)域，完善全市應(yīng)急管理“一張圖”，結(jié)合人機(jī)協(xié)同開放平臺(tái)，支撐建設(shè)應(yīng)急模型算法系統(tǒng)，為應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)感知、研判分析、輔助決策等智能化應(yīng)用提供技術(shù)支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)城市管理靈敏感知、快速分析、迅速處置能力。

智慧交通領(lǐng)域，結(jié)合無(wú)人駕駛和5G覆蓋技術(shù)，推進(jìn)交通領(lǐng)域人工智能融合創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)，探索無(wú)人駕駛小巴運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)智能交互、自主巡航、換道、避障等功能，為市民和游客提供在自然生態(tài)中的無(wú)人駕駛體驗(yàn)。

智慧水務(wù)領(lǐng)域，充分利用4K、5G、地理信息、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)，圍繞智慧排水、洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、河長(zhǎng)制管理等重點(diǎn)方向，開展相關(guān)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提升廣州水務(wù)信息化建設(shè)和水務(wù)行業(yè)管理水平。

智慧社區(qū)領(lǐng)域，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立智慧物業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)建基于CIM平臺(tái)的智慧社區(qū)應(yīng)用示范，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)人員進(jìn)出、車輛進(jìn)出、高空拋物、垃圾堆放、周界防護(hù)等智能化管理，提升對(duì)消防通道占用、煤氣泄漏、火災(zāi)等情況及時(shí)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)的速率，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理現(xiàn)代化、精細(xì)化。

智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，依托北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)和5G通信系統(tǒng)，繼續(xù)探索建立無(wú)人作業(yè)農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)從化區(qū)荔枝省級(jí)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)機(jī)應(yīng)用智能化改造，結(jié)合增城區(qū)5G智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

讓城市經(jīng)濟(jì)更有活力“融入百業(yè)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)新格局

《方案》提出，要加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造“云”上產(chǎn)業(yè)鏈和虛擬產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，遴選打造一批示范智能車間、智能工廠，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代”，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

聚焦5G、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)核心芯片、中高頻器件、智能傳感器的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和集成應(yīng)用，形成閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。前瞻布局量子信息產(chǎn)業(yè)，加速突破關(guān)鍵核心技術(shù)，拓展量子通信技術(shù)在保障基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行、信息與網(wǎng)絡(luò)安全、公共服務(wù)、數(shù)字貨幣等關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用。

在數(shù)據(jù)要素這一新要素市場(chǎng)方面，《方案》提出，探索提供數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)應(yīng)用一體化集成服務(wù)，探索建立市場(chǎng)化的公共數(shù)據(jù)資源配置模式，釋放數(shù)據(jù)紅利，健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通機(jī)制和體系，開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化交易價(jià)值評(píng)估、利益分配、非法交易處置機(jī)制研究，引導(dǎo)設(shè)立數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)形成繁榮有序的數(shù)據(jù)要素開放市場(chǎng)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

廣州市數(shù)字政府改革建設(shè)工作專家委員會(huì)專家、廣東數(shù)字政府研究院執(zhí)行院長(zhǎng)余坦表示，廣州市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型具備良好基礎(chǔ)，也擁有較為豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，最近幾年廣州已經(jīng)做出了不少努力，形成了“一網(wǎng)通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，建成了“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞，“放管服”改革和市場(chǎng)化法制化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作也取得不錯(cuò)成效。接下來(lái)，廣州市要積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機(jī)遇，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、量子通信、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)與城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)三位一體、融合發(fā)展的新型智慧城市廣州樣板。