示范城市是我國服務外包發(fā)展的主力軍。商務部近日公布的數據顯示，2021 年 1-5月，全國31個服務外包示范城市總計承接離岸服務外包合同額3046億元，執(zhí)行額2042億元，分別同比增長 23.0%和 23.0%，占全國總額的83.5%和85.9%。

對此，中國服務外包研究中心副研究員鄭偉表示，服務外包示范城市一直是我國服務外包產業(yè)高質量發(fā)展的重要推力。今年以來，示范城市服務外包產業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，將繼續(xù)在我國服務外包創(chuàng)新、高質量發(fā)展方面擔負重任。

就在近日，一份成績單新鮮出爐。商務部委托第三方機構，對 31 個服務外包示范城市和 19 個申請城市 2019年和 2020 年兩個年度的服務外包發(fā)展情況開展了綜合評價，并對評價結果進行了公示。

此次綜合評價包括基礎評價、專家評審、問卷調查三個大項，在基礎評價項下涵蓋了產業(yè)發(fā)展情況、綜合創(chuàng)新能力、公共服務水平、政策措施保障四個二級指標。同時，為考察政府主動作為的相關工作情況，在評價體系中還加入了加分項。

在日前舉辦的例行發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人高峰表示，總體來看，此次評價結果符合我國服務外包產業(yè)發(fā)展的實際和工作預期。東部地區(qū)相關城市在產業(yè)發(fā)展情況、綜合創(chuàng)新能力等方面具有較大優(yōu)勢。中部地區(qū)相關城市立足區(qū)位優(yōu)勢承接產業(yè)轉移，加強政策支持，優(yōu)化公共服務，產業(yè)發(fā)展取得顯著進步。西部和東北地區(qū)相關城市堅持差異化定位，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，業(yè)務規(guī)模增速較快。

鄭偉進一步談到，從評價結果看，2019年北京、南京、上海、杭州、深圳位列31個示范城市前五位；武漢、合肥、長春、烏魯木齊、沈陽位列中西部和東北地區(qū)前五位。徐州和佛山兩個城市在2019年申請城市中名列前茅。2020年北京、南京、上海、杭州、廣州位列31個示范城市前五位；合肥、武漢、長春、成都、長沙位列中西部和東北地區(qū)前五位。2020年，徐州和佛山依然在申請城市中名列前兩位。

“這一評價結果基本反映了我國服務外包產業(yè)區(qū)域發(fā)展情況，東部地區(qū)示范城市處于領跑地位，中西部和東北地區(qū)示范城市利用各自產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色鮮明。以徐州、佛山為代表的‘后起之秀’也呈現出加速發(fā)展之勢?！编崅フf。

未來，示范城市仍將是我國服務外包發(fā)展的主陣地。高峰透露，下一步，商務部將指導服務外包示范城市深入貫徹落實《關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見》，充分發(fā)揮服務外包在實施創(chuàng)新驅動、培育貿易新業(yè)態(tài)新模式中的重要促進作用，通過示范城市的引領帶動，加快服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級，推動相關產業(yè)的高質量發(fā)展。

為此，商務部將采取五個方面的舉措：一是加快數字化轉型，運用數字技術大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新業(yè)態(tài)新模式。二是引導產業(yè)創(chuàng)新升級，積極發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設計等高附加值業(yè)務。三是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，完善示范城市動態(tài)管理機制，有序新增示范城市。四是提升公共服務水平，支持建設全國性公共服務平臺，辦好中國國際服務外包交易博覽會。五是開展對外發(fā)包業(yè)務的研究，在更大范圍、更廣空間優(yōu)化資源配置。

那么，對示范城市而言，未來將如何繼續(xù)擔當起重任？鄭偉建議從五個方面著力：一是加強創(chuàng)新驅動。示范城市應繼續(xù)勇于大膽創(chuàng)新，突破體制機制障礙，在我國服務外包產業(yè)高質量創(chuàng)新發(fā)展上起到“領頭羊”作用。二是擴大海外市場。示范城市應更加積極主動承接離岸業(yè)務，努力成為服務構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要力量。三是搶抓數字機遇。服務外包是數字貿易的重要組成部分，示范城市應把握國際發(fā)展趨勢，成為我國數字貿易的發(fā)展高地。四是加快轉型升級。試點城市應充分利用新一代信息技術，利用數字化、智能化手段推動傳統(tǒng)服務外包轉型升級。五是打造競爭新優(yōu)勢。各示范城市應探索服務外包新業(yè)態(tài)新模式，提升國際競爭力。