當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，帶動(dòng)新一代信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)強(qiáng)勢(shì)崛起，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，服務(wù)外包成為服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的重要交易模式。

商務(wù)部發(fā)布《中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告2020》認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。

機(jī)遇主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，催生數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，帶動(dòng)了數(shù)字技術(shù)強(qiáng)勢(shì)崛起，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入互聯(lián)、集成、智慧的數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段。電子商務(wù)、在線服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、智能制造、移動(dòng)應(yīng)用等深度融入生產(chǎn)生活各個(gè)環(huán)節(jié)，組織模式、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，支撐各領(lǐng)域信息技術(shù)外包發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，增加了對(duì)高端服務(wù)業(yè)的外包需求。新冠疫情之“?！痹杏龜?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展之“機(jī)”，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上展會(huì)等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公、跨境電商等新服務(wù)廣泛應(yīng)用，拓寬了服務(wù)外包的應(yīng)用場(chǎng)景，未來(lái)仍將對(duì)促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、推動(dòng)國(guó)際抗疫合作發(fā)揮重要作用。無(wú)人工廠、工業(yè)機(jī)器人、物流無(wú)人機(jī)等新模式受到更多重視和推崇，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為代表的新興模式在短時(shí)間內(nèi)得到前所未有的發(fā)展和普及。

二是“兩業(yè)融合”“雙線融合”帶來(lái)協(xié)同發(fā)展機(jī)遇。隨著服務(wù)外包與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)相互滲透，眾包、云外包、平臺(tái)分包等創(chuàng)新模式加速發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，中國(guó)將加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，著力培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。服務(wù)外包將拓寬要素資源配置的深度廣度，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展(“兩業(yè)融合”)和線上線下協(xié)同發(fā)展(“雙線融合”)，提高垂直細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)解決方案發(fā)展的加速度。

三是“雙碳戰(zhàn)略”驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展機(jī)遇?！笆奈濉币?guī)劃是“雙碳”目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年計(jì)劃,綠色低碳領(lǐng)域投資潛力巨大。綠色低碳投資將推動(dòng)清潔能源、碳捕獲和封存、節(jié)能建筑、儲(chǔ)能等技術(shù)研發(fā)開(kāi)發(fā)、新能源產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等第三方綠色低碳解決方案需求，按服務(wù)外包行業(yè)平均滲透率測(cè)算，綠色低碳領(lǐng)域服務(wù)外包增量有望達(dá)3萬(wàn)億元。

四是包容合作，深化更高水平開(kāi)放機(jī)遇。中國(guó)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)不斷完善，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放將邁向更高水平。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)為區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！笆奈濉逼陂g，高質(zhì)量共建“一帶一路”、推動(dòng)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判、積極加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(DEPA)將為中國(guó)承接離岸服務(wù)外包創(chuàng)造良好外部條件，對(duì)外發(fā)包迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。

五是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，投資貿(mào)易一體化機(jī)遇。新冠肺炎疫情加速全球供應(yīng)鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整進(jìn)程。近年來(lái)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重心由原材料工業(yè)向加工工業(yè)、制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，電信計(jì)算機(jī)和信息、金融、保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)日益成為對(duì)外投資重點(diǎn)領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)從非核心輔助業(yè)務(wù)的項(xiàng)目外包向在東道國(guó)設(shè)立離岸獨(dú)資或合資公司轉(zhuǎn)變，開(kāi)展全球交付、共享及本地化服務(wù)。這些為服務(wù)業(yè)投資驅(qū)動(dòng)型服務(wù)外包發(fā)展提供廣闊前景。

機(jī)遇的背后也有挑戰(zhàn)。報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨著外部環(huán)境復(fù)雜和內(nèi)部供給能力不足的雙重挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，新冠肺炎疫情尚在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易復(fù)蘇不平衡、不穩(wěn)定、不確定因素增加，同時(shí)疊加單邊主義、保護(hù)主義，導(dǎo)致國(guó)際生產(chǎn)消費(fèi)放緩，跨國(guó)投資復(fù)蘇緩慢，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭受沖擊，傳統(tǒng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)大幅萎縮。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)外包企業(yè)憑借雄厚的技術(shù)、資本和人才優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)整合，不斷強(qiáng)化其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，試圖繼續(xù)占據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)，主導(dǎo)全球主要接包市場(chǎng)格局。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)部分服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，服務(wù)供給無(wú)法充分滿足消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，服務(wù)外包價(jià)值被低估的局面未得到根本性改觀，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，改革深度、創(chuàng)新能力、發(fā)展動(dòng)力仍顯不足。