近日，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于單位從業(yè)的靈活就業(yè)勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法》（粵人社規(guī)〔2024〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)解讀如下：

　　一、《辦法》的制定背景是什么？

　　根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定，各類用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工已依法納入了工傷保險(xiǎn)范圍，目前全省工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)4100萬(wàn)人。自2021年4月起，廣東省率先創(chuàng)新政策將超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等未建立勞動(dòng)關(guān)系的8類靈活就業(yè)特定人員也納入了工傷保險(xiǎn)參保范圍，目前全省靈活就業(yè)特定勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)超過(guò)100萬(wàn)人。國(guó)家高度重視保障靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益工作，近年相繼出臺(tái)了加強(qiáng)快遞人員、貨車司機(jī)等群體勞動(dòng)權(quán)益保障有關(guān)文件。為此，根據(jù)實(shí)踐需求，結(jié)合前期政策試行情況，我們及時(shí)修訂完善2021年4月實(shí)施的政策文件，更好地保障靈活就業(yè)勞動(dòng)者工傷權(quán)益，切實(shí)解決其后顧之憂。

　　二、《辦法》修訂的主要內(nèi)容是什么？

　　與2021年4月實(shí)施的《關(guān)于單位從業(yè)的超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）》相比，該政策修訂的主要內(nèi)容有：一是規(guī)范對(duì)象稱謂。根據(jù)國(guó)家部署要求“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”，將原辦法的“超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員”修改為“靈活就業(yè)勞動(dòng)者等特定人員”，進(jìn)一步規(guī)范政策保障對(duì)象稱謂。二是拓寬參保群體。根據(jù)交通運(yùn)輸部等部門《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見(jiàn)》部署，《辦法》增加了未與從業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系的“基層快遞網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員”和“運(yùn)輸司機(jī)和乘務(wù)人員”等兩類參保群體，原8類特定人員也拓展為10類參保群體。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。原辦法試行期間，發(fā)現(xiàn)有部分用人單位將應(yīng)依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的職工違規(guī)改辦單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)，逃避了參加其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的法律責(zé)任。為此，《辦法》明確在受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，將嚴(yán)格核查用人單位是否符合政策規(guī)定的參保條件，如發(fā)現(xiàn)屬于隱瞞存在勞動(dòng)關(guān)系、違規(guī)改辦單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)的，此類違法參保線索情況將抄送社保征繳機(jī)構(gòu)依法追究其法律責(zé)任，以維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)合法權(quán)益。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，用人單位不得通過(guò)虛構(gòu)用工關(guān)系、“假發(fā)包、真掛靠”等違規(guī)方式，為不符合規(guī)定的人員辦理單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)；不符合《辦法》規(guī)定參保范圍的其他從業(yè)人員，用人單位也不能為其辦理單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)。對(duì)于上述違規(guī)參保風(fēng)險(xiǎn)情形，人社部門將開(kāi)展嚴(yán)格調(diào)查核實(shí)，有可能不予受理其工傷認(rèn)定申請(qǐng)；如發(fā)現(xiàn)存在參保單位或從業(yè)人員隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料導(dǎo)致工傷認(rèn)定決定錯(cuò)誤的，將按規(guī)定撤銷工傷認(rèn)定決定，涉及騙取工傷保險(xiǎn)基金的將依法追究其法律責(zé)任。

政策原文：廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于單位從業(yè)的靈活就業(yè)勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法》的通知