一、起草背景

　　2019年11月底印發(fā)的《廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于推進失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕40號，以下簡稱40號文）有效期至2024年11月30日，需出臺新的文件延續(xù)和完善相關(guān)規(guī)定。

　　二、文件依據(jù)

　　《失業(yè)保險條例》、《廣東省失業(yè)保險條例》、《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》。

　　三、目標任務(wù)

　　暢通失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道，切實保障失業(yè)人員基本生活，防范基金運行風險。

　　四、主要內(nèi)容

　　《通知》主要分為以下六個部分：

　?。ㄒ唬娀畔⒐蚕怼?/strong>《通知》在延續(xù)40號文“在辦理參保繳費人員增減申報時，據(jù)實將本單位人員名單、終止或者解除勞動關(guān)系材料中記載的失業(yè)時間、失業(yè)原因（停保原因）等準確錄入稅務(wù)機關(guān)的社保費征管系統(tǒng)；稅務(wù)機關(guān)要及時將用人單位申報的繳費登記信息傳遞給同級人力資源社會保障部門，做到數(shù)據(jù)共享”的基礎(chǔ)上，重申了《廣東省失業(yè)保險條例》“用人單位應(yīng)當在終止或者解除勞動合同時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系材料，據(jù)實寫明終止或者解除勞動關(guān)系的原因，告知其享有按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利”之規(guī)定。 

　?。ǘ┰黾臃?wù)供給。結(jié)合我省失業(yè)保險經(jīng)辦工作實際，列明了失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道，即：參加了失業(yè)保險的失業(yè)人員可登錄廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺、廣東人社APP、粵省事、支付寶以及國家社會保險公共服務(wù)平臺等線上申領(lǐng)失業(yè)保險金，也可線下至社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)窗口申領(lǐng)。

　?。ㄈ┘訌姌I(yè)務(wù)協(xié)同。延續(xù)了40號文“各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)都應(yīng)受理失業(yè)保險金申領(lǐng)和失業(yè)登記業(yè)務(wù)”的規(guī)定，進一步推動“失業(yè)一件事”打包辦，并按照《廣東省失業(yè)保險條例》相關(guān)規(guī)定從業(yè)務(wù)協(xié)同具體落實層面進行了細化。一是要求公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在受理失業(yè)登記時一并受理申領(lǐng)失業(yè)保險金業(yè)務(wù)的，應(yīng)當及時將失業(yè)保險金業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核。二是要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在受理失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)時，對失業(yè)人員已辦理失業(yè)登記的，按規(guī)定審核發(fā)放失業(yè)保險金；對尚未辦理失業(yè)登記的，應(yīng)一并受理失業(yè)登記業(yè)務(wù)并及時轉(zhuǎn)送至公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核，在已辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定審核發(fā)放失業(yè)保險金。三是要求經(jīng)辦機構(gòu)向申請人發(fā)送社會保險基金反欺詐宣傳告知書，指引申請人依法誠信辦理待遇申領(lǐng)、資格核對等業(yè)務(wù)。四是強調(diào)了公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》《廣東省就業(yè)困難人員認定管理辦法》做好相關(guān)人員就業(yè)服務(wù)管理工作；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按《廣東省失業(yè)保險條例》有關(guān)規(guī)定，對無正當理由，累計三次拒不接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹的適當工作或者提供的培訓的登記失業(yè)人員，停發(fā)失業(yè)保險金，同時停止享受其他失業(yè)保險待遇。

　?。ㄋ模?/strong>增強申報材料精準性。一是明確“失業(yè)人員可憑社會保障卡或身份證申領(lǐng)失業(yè)保險金”。二是為規(guī)范失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)，根據(jù)《失業(yè)保險條例》《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》等明確“通過線上渠道申領(lǐng)失業(yè)保險金的，需上傳終止或者解除勞動關(guān)系材料；通過線下渠道申領(lǐng)失業(yè)保險金的，需向經(jīng)辦機構(gòu)出示終止或者解除勞動關(guān)系材料”。三是為防范騙取失業(yè)保險金風險，明確“失業(yè)人員在申領(lǐng)失業(yè)保險金時上傳（出示）的終止或者解除勞動關(guān)系材料中的失業(yè)原因（停保原因）與用人單位增減員申報不一致的，按上傳（出示）的終止或者解除勞動關(guān)系材料中的失業(yè)原因（停保原因）辦理失業(yè)保險金審核業(yè)務(wù)；對于同一用人單位錄入的失業(yè)原因多次與失業(yè)人員上傳（出示）的終止或者解除勞動關(guān)系材料中的失業(yè)原因（停保原因）不一致等情形，由屬地開展核查，核實用人單位未如實出具終止或者解除勞動關(guān)系材料，符合《廣東省失業(yè)保險條例》關(guān)于以欺詐、偽造材料、故意隱瞞事實或者其他手段騙取失業(yè)保險待遇或者失業(yè)保險基金支出等規(guī)定情形的，按照相關(guān)規(guī)定處理”。

　?。ㄎ澹嵭行畔⒈葘藢?。要求各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)與就業(yè)、社保參保數(shù)據(jù)等進行信息比對，驗證領(lǐng)金人員是否出現(xiàn)停領(lǐng)失業(yè)保險金的情形；要求經(jīng)辦機構(gòu)細化失業(yè)保險金申領(lǐng)表，告知失業(yè)人員出現(xiàn)停止享受失業(yè)保險待遇情形的應(yīng)當及時告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。對視同繳費等無法通過信息比對核驗的，可以便捷方式要求失業(yè)人員提供相應(yīng)材料。

　?。┘訌娀鸸芾盹L險防控。主要是要求各地市要按照人社部關(guān)于加強社會保險基金管理風險防控的要求，加強失業(yè)保險基金管理，杜絕冒領(lǐng)、騙取、套取失業(yè)保險基金等現(xiàn)象，嚴防內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作、失職瀆職等行為，確保基金運行安全。

　　最后，規(guī)定了《通知》實施日期及期限，附件部分列明了參保職工停保原因情形并對其進行了釋義。

政策原文：廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于完善失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知