中共十九大和中央經(jīng)濟工作會議作出“中國特色社會主義進入了新時代，中國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代”的重大論斷，指出中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，而推進服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展則是貿(mào)易強國建設(shè)的重要支撐。近年來，服務(wù)貿(mào)易已成為社會各界的熱點問題，各類學(xué)術(shù)論文、研究報告、戰(zhàn)略規(guī)劃等成果汗牛充棟，但有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的論述卻并不多見，本文對服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進行深入分析，試圖找出服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。

高質(zhì)量發(fā)展不是一句口號，也不是簡單的高效率發(fā)展，而是服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略目標，具有豐富的內(nèi)涵，是新常態(tài)下中國服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級發(fā)展各項指標的綜合性表述。

高質(zhì)量發(fā)展意味著提供高質(zhì)量的服務(wù)供給

近年來，服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴大，這是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量不高的直接表現(xiàn)，說明了中國服務(wù)企業(yè)有效供給與人民需求之間不匹配，是人民日益增長的美好生活需要和服務(wù)供給不充分之間矛盾的充分體現(xiàn)。提高服務(wù)供給質(zhì)量，關(guān)鍵在于提升服務(wù)企業(yè)的活力、創(chuàng)新力和競爭力，尤其是國際競爭力，加強服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，不但要重視量的發(fā)展，更要提升質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅度提升中實現(xiàn)量的有效增長，為人民提供更好的教育、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境與更豐富的精神文化生活，減少無謂的服務(wù)進口；另一方面，多層次、多維度的為中國企業(yè)營造良好的氛圍，不斷提升中國服務(wù)企業(yè)國際競爭力，從而擴大服務(wù)出口，減少貿(mào)易逆差。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須減少貿(mào)易逆差，在未來3-5年內(nèi)，中國服務(wù)貿(mào)易逆差控制在2000億美元以下。

高質(zhì)量發(fā)展意味著高質(zhì)量的政府服務(wù)能力

服務(wù)貿(mào)易是對外經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，但政府在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中扮演著不可替代的角色，通過政府間談判協(xié)調(diào)來突破服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)壁壘是普遍手段。當前，中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要是政府推動的發(fā)展模式，因此，加強政府服務(wù)能力建設(shè)，更加精準地發(fā)揮政府作用，是推動服務(wù)出口的重要方式。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是提升政府服務(wù)能力，一是探索服務(wù)貿(mào)易擴大雙向開放力度和事中事后監(jiān)管措施；二是探索完善服務(wù)貿(mào)易管理體制，構(gòu)建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境；三是探索優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易支持政策，著力培育服務(wù)貿(mào)易市場主體；四是探索創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平，做好服務(wù)貿(mào)易管理當中的“放管服”。

高質(zhì)量發(fā)展意味著創(chuàng)新的發(fā)展方式

要用創(chuàng)新思維來謀劃服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。首先，服務(wù)貿(mào)易不只是貨物貿(mào)易的服務(wù)附加，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展才是未來的趨勢。信息技術(shù)的發(fā)展打破了三大產(chǎn)業(yè)間的傳統(tǒng)界限，呈現(xiàn)出服務(wù)業(yè)制造化和制造業(yè)服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢。為此，要不斷推進新技術(shù)、新思維在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和融合，不斷提升服務(wù)水平，推動服務(wù)貿(mào)易向價值鏈高端發(fā)展。其次，要不斷探索建立適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新體制、新機制、新模式，培育對外貿(mào)易新動能，進一步深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，對于成功的經(jīng)驗要盡快復(fù)制推廣。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要發(fā)力發(fā)展新興領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易，爭取在3-5年內(nèi)，信息技術(shù)服務(wù)、跨境電商服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等新興領(lǐng)域的服務(wù)出口比重不斷上升。

高質(zhì)量發(fā)展意味著實現(xiàn)高質(zhì)量的投入產(chǎn)出

服務(wù)貿(mào)易不同于一般的貨物貿(mào)易，它的投入主要是人力資源。過去40年來，中國以勞動力與資本驅(qū)動的發(fā)展模式取得了巨大成就，但也衍生了很多低質(zhì)量發(fā)展后果,中國的服務(wù)出口就是典型行業(yè)之一。一直以來，中國的服務(wù)企業(yè)主要以勞動密集型為主，依托低廉的勞動力成本來承接國際服務(wù)業(yè)務(wù)，成為全球跨國公司的成本套利區(qū)域，服務(wù)企業(yè)的利潤率普遍較低，平均利潤率不足10%，人均產(chǎn)值不足2萬美元，與印度、愛爾蘭等國家差距較大，遠遠低于美國等發(fā)達國家的盈利能力，經(jīng)濟效益低下已是中國服務(wù)貿(mào)易低質(zhì)量發(fā)展的重要標志之一。隨著中國人口紅利逐步消退，需充分利用中國大學(xué)畢業(yè)生等高素質(zhì)人才的人力資本紅利，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)從勞動密集型為主的高速增長階段向知識和智力密集型為主的高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于人才建設(shè)，爭取在5-10年內(nèi)，中國服務(wù)企業(yè)的人均產(chǎn)值超過印度，達到美國的60%。

高質(zhì)量發(fā)展意味著更為平衡的發(fā)展

中共十九大報告指出，中國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。事實上，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡、不充分問題也比較突出，如服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展不平衡、服務(wù)進出口不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、市場結(jié)構(gòu)不平衡等，尤其是東南沿海發(fā)達地區(qū)與中西部落后地區(qū)之間的巨大發(fā)展差距，嚴重影響中國服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與開放力度息息相關(guān)，沿海地區(qū)由于處于改革開放前沿，獲取了巨大的改革開放政策紅利，而中西部地區(qū)對外開放相對較晚，對外貿(mào)易發(fā)展比較緩慢。要逐漸縮小地區(qū)發(fā)展差距關(guān)鍵是進一步加大雙向開放力度，盡快推廣自貿(mào)試驗區(qū)和深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)的開放經(jīng)驗，推動欠發(fā)達地區(qū)的服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要實現(xiàn)均衡發(fā)展，爭取在5-10年內(nèi)，中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易比重不斷提升，逐步達到30%以上；服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易比例達到1:3。（作者單位：中國服務(wù)外包研究中心）