7月15日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源和社會保障部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)療保障局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）。國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人就社會關(guān)心的熱點問題回答了記者提問。

問：此次《意見》出臺引起了廣泛關(guān)注，請介紹一下文件出臺的背景？

答：我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動早、環(huán)境好，業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新活躍，對于激活消費、帶動就業(yè)的潛力巨大。特別是在抗擊疫情期間，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的活力和韌性，眾多領(lǐng)域成為數(shù)字新技術(shù)的“試驗場”、新模式的“練兵場”、新業(yè)態(tài)的“培育場”。大量新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，在助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業(yè)壓力、帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、支撐穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。新業(yè)態(tài)新模式催生了大量“新職業(yè)”，快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、代駕員、職業(yè)主播等就業(yè)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員、信息安全測試員等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展涉及的新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分調(diào)動市場主體創(chuàng)新積極性，激發(fā)市場活力，有效支撐就業(yè)，國家發(fā)展改革委與中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》，提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式15個重點方向和支持政策，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

問：《意見》主要是為了解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展面臨的哪些問題？

答：我國已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的階段，“新舊交織、破立并存”。在5G、人工智能、現(xiàn)代物流等先進(jìn)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的同時，一些傳統(tǒng)的慣性思維和政策制度等已難以適應(yīng)發(fā)展需要?！兑庖姟分饕谴蚱浦萍s新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的4個方面慣性思維。一是打破業(yè)態(tài)治理“按行劃片”的慣性思維，進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)新能力；二是打破數(shù)字化轉(zhuǎn)型“單兵作戰(zhàn)”的慣性思維，進(jìn)一步提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型效益；三是打破就業(yè)服務(wù)和保障“雇傭”的慣性思維，進(jìn)一步激活新型就業(yè)潛力；四是打破生產(chǎn)資料“占有”的慣性思維，進(jìn)一步提升要素利用效率。

問：《意見》提出了哪些數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展重點方向？請簡要介紹一下具體支持政策。

答：《意見》從線上公共服務(wù)和消費模式、生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型就業(yè)形態(tài)、共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等4個方面，針對15種數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式重點方向，提出了一系列支持政策。

在發(fā)展線上公共服務(wù)和消費模式方面，一是大力發(fā)展融合化在線教育；二是積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療；三是支持發(fā)展便捷化遠(yuǎn)程辦公；四是不斷提升數(shù)字化治理水平。

在促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，一是培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)。開展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大工程布局，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展平臺。二是加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深入推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，完善政府—金融機(jī)構(gòu)—平臺—中小微企業(yè)聯(lián)動機(jī)制，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，降低轉(zhuǎn)型成本。三是打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)化新生態(tài)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。四是發(fā)展基于新技術(shù)的“無人經(jīng)濟(jì)”。支持建設(shè)智能工廠，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。發(fā)展危險作業(yè)機(jī)器人，滿足惡劣條件應(yīng)用需求。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快無人技術(shù)應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率。

在培育新型就業(yè)形態(tài)發(fā)展方面，一是積極培育新個體，支持自我就業(yè)。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。鼓勵商業(yè)銀行推廣線上線下融合的信貸服務(wù)，合理降低個體工商戶融資成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)降低個體經(jīng)營者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺交易涉及的服務(wù)費。二是大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品等大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，廣泛開辟新收入機(jī)會，激發(fā)多元創(chuàng)造。鼓勵對創(chuàng)造性勞動給予合理分成。三是強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動權(quán)益保障，探索多點執(zhí)業(yè)。完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)和社會保障政策，支持搭建靈活用工供需對接平臺。探索完善與個人職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療、教育等行業(yè)多點執(zhí)業(yè)新模式。

在培育共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，一是拓展共享生活新空間。鼓勵與群眾生活密切的服務(wù)進(jìn)行智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育線上高端品牌。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。二是打造共享生產(chǎn)新動力。鼓勵企業(yè)開放平臺資源，共享實驗驗證環(huán)境、仿真模擬等技術(shù)平臺進(jìn)行共享。鼓勵制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場景。三是探索生產(chǎn)資料共享新模式。健全完善“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的生產(chǎn)資料管理新制度，推動生產(chǎn)資料數(shù)字化和生產(chǎn)資料使用權(quán)共享，提高社會各類資產(chǎn)使用效率，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。四是激發(fā)數(shù)據(jù)共享開放新活力。積極推動公共數(shù)據(jù)資源安全共享開放，完善相關(guān)管理制度。推動全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，健全數(shù)據(jù)流通制度環(huán)境。