粵人社規(guī)〔2024〕4號(hào)

各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局：

       現(xiàn)將《強(qiáng)化人社支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向廣東省人力資源和社會(huì)保障廳反映。

                                                                                                                                                 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

                                                                                                                                                           2024年4月12日       

強(qiáng)化人社支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)計(jì)劃

       為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，認(rèn)真落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2023〕17號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于強(qiáng)化人社支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（人社部發(fā)〔2023〕61號(hào)）部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，現(xiàn)制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

       一、總體要求

       以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和系列重要指示批示精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，按照省委“1310”具體部署，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，通過(guò)強(qiáng)化人社支持舉措，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

       二、重點(diǎn)任務(wù)

      （一）強(qiáng)化技術(shù)技能人才支撐。

      1. 強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才平臺(tái)，支持培養(yǎng)一批卓越工程師和制造業(yè)新工匠，加快形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后科研工作站、博士工作站、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。民營(yíng)企業(yè)設(shè)立的博士后科研工作站、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地招收培養(yǎng)博士后，可按規(guī)定享受經(jīng)費(fèi)資助政策。支持民營(yíng)企業(yè)與技工院校開展“校企雙制”班、冠名班、訂單班、學(xué)徒班，強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈建設(shè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任鏈主企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)結(jié)合“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，開展技術(shù)技能人才培訓(xùn)，助推“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展。

      2. 強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)引才服務(wù)支撐。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和省有關(guān)人才專項(xiàng)，加快引育集聚急需緊缺高層次人才。組織粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港、各級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加大民營(yíng)企業(yè)引才服務(wù)力度，每年開展各類線上線下人才對(duì)接活動(dòng)1000場(chǎng)以上。做好人事管理、檔案管理、社會(huì)保障工作銜接，促進(jìn)各類人才資源向民營(yíng)企業(yè)合理流動(dòng)。配合相關(guān)部門將民營(yíng)企業(yè)高技能人才納入人才引進(jìn)范疇，在積分落戶、購(gòu)（租）房、醫(yī)療保障、子女教育等方面給予傾斜。

       3. 暢通民營(yíng)企業(yè)人才評(píng)價(jià)渠道。支持民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在勞動(dòng)合同履行地、所在企業(yè)注冊(cè)地設(shè)立的職稱申報(bào)受理點(diǎn)，或通過(guò)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織進(jìn)行職稱申報(bào)。將民營(yíng)企業(yè)高層次專技人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才納入我省職稱評(píng)審“綠色通道”范圍，直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別職稱。支持行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、人才資源密集的民營(yíng)企業(yè)開展職稱自主評(píng)審。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件制定，與企業(yè)相關(guān)的職稱評(píng)審委員會(huì)、專家?guī)煲{一定比例的民營(yíng)企業(yè)專家。暢通民營(yíng)企業(yè)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)申報(bào)渠道，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，對(duì)技藝高超、業(yè)績(jī)突出的一線職工，按規(guī)定直接認(rèn)定其相應(yīng)技能等級(jí)。支持民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)特級(jí)技師、首席技師，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室等平臺(tái)建設(shè)。

      4. 加大民營(yíng)企業(yè)人才激勵(lì)保障力度。為符合條件且在我省民營(yíng)企業(yè)工作的高層次人才發(fā)放人才優(yōu)粵卡，配套提供人才落戶、子女入學(xué)、出入境、交通出行等優(yōu)惠便利服務(wù)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度。推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)高技能人才參評(píng)中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手和南粵技術(shù)能手，支持將符合條件的民營(yíng)企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才納入享受政府特殊津貼人員推薦選拔范圍。

       （二）服務(wù)保障企業(yè)穩(wěn)崗用工。

      5. 支持民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。強(qiáng)化傾斜支持中小微企業(yè)的政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼等各項(xiàng)涉企扶持政策。常態(tài)化開展“送政策、送資金、送服務(wù)”等活動(dòng)，推廣“直補(bǔ)快辦”“免申即享”服務(wù)模式，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)民營(yíng)企業(yè)。傾斜支持就業(yè)示范效應(yīng)好的民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先推薦參評(píng)各類涉及就業(yè)領(lǐng)域的評(píng)選表彰活動(dòng)。

      6. 強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工保障。及時(shí)將重點(diǎn)規(guī)上（“四上”）、大型骨干、重點(diǎn)外資、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新、高新技術(shù)、鏈主等民營(yíng)企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)清單。健全用工保障首席服務(wù)專員制度，開展千名就業(yè)服務(wù)專員助萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)活動(dòng)，綜合運(yùn)用重點(diǎn)發(fā)布、專場(chǎng)招聘、“直播帶崗”、勞務(wù)協(xié)作、定期走訪等方式，保障重點(diǎn)企業(yè)用工。

      7. 加大公共就業(yè)服務(wù)供給。組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)面向各類民營(yíng)企業(yè)發(fā)布政策法規(guī)、職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和職業(yè)培訓(xùn)等信息。在民營(yíng)企業(yè)聚集地布局建設(shè)一批基層就業(yè)驛站、零工市場(chǎng)，便利民營(yíng)企業(yè)就地就近享受就業(yè)服務(wù)。發(fā)揮全省集中的就業(yè)信息資源庫(kù)和就業(yè)信息平臺(tái)作用，為民營(yíng)企業(yè)提供補(bǔ)貼申領(lǐng)、用工招聘等一站式服務(wù)。每年4-5月集中組織開展“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”專項(xiàng)活動(dòng)。

      （三）促進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。

      8. 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。面向在我省登記注冊(cè)5年內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者組織開展能力提升培訓(xùn)，按規(guī)定對(duì)參加培訓(xùn)的按10000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。支持有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或特色創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，按規(guī)定對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按每人300元至2800元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。

      9. 加大創(chuàng)業(yè)扶持政策實(shí)施力度。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其中個(gè)人貸款最高額度50萬(wàn)元、小微企業(yè)貸款最高額度500萬(wàn)元，按規(guī)定給予貼息。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者按規(guī)定提供一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等支持。

      10. 發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化載體作用。高質(zhì)量推進(jìn)“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等專項(xiàng)孵化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦的企業(yè)提供最長(zhǎng)3年的免租場(chǎng)地，強(qiáng)化孵化基地創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接、事務(wù)代理等一站式孵化服務(wù)，培育更多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體。對(duì)被評(píng)為省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，按規(guī)定每個(gè)給予最高60萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

      11. 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全“三清單兩名錄”服務(wù)機(jī)制，向有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者推送場(chǎng)地資源清單、融資政策清單、培訓(xùn)信息清單、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名錄、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及招聘活動(dòng)計(jì)劃名錄。鼓勵(lì)各地舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示等創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，提供集展示交流、資源對(duì)接、政策服務(wù)落地為一體的服務(wù)平臺(tái)，培育一批優(yōu)秀初創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)。

      （四）推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

      12. 開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)參評(píng)全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)。持續(xù)實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員“百千萬(wàn)”培育工程，力爭(zhēng)大多數(shù)大中型企業(yè)至少配備1名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，基層配備的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員基本覆蓋轄區(qū)小微企業(yè)。開展電子勞動(dòng)合同擴(kuò)面行動(dòng)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)電子勞動(dòng)合同簽署和應(yīng)用覆蓋面。深入開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障“兩指引一指南”，推廣典型行業(yè)勞動(dòng)合同、書面協(xié)議示范文本。探索建立小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)智慧平臺(tái)，打造“小微企業(yè)身邊的人社管家”。

　   13. 強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解。針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)用工問(wèn)題，推行勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁建議制度，從源頭減少同類爭(zhēng)議發(fā)生。開展基層調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)，提升調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議就近就地分類化解。完善青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，舉辦勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)公益宣講活動(dòng)，組織開展“勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解服務(wù)月”等系列普法活動(dòng)。

      14. 優(yōu)化勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)。主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供勞動(dòng)保障法律服務(wù)，并融入日常執(zhí)法和專項(xiàng)檢查全過(guò)程，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)守法用工。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、失信聯(lián)合懲戒等制度，制訂實(shí)施人社部門行政執(zhí)法減免責(zé)清單，落實(shí)行政處罰法“輕微違法不處罰”和“首違不罰”規(guī)定，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大營(yíng)造良好穩(wěn)定預(yù)期和公平市場(chǎng)環(huán)境。

     （五）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)惠企減負(fù)。

      15. 強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)惠企力度。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年底，按國(guó)家規(guī)定對(duì)不裁員、少裁員的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。

      16. 預(yù)防化解民營(yíng)企業(yè)工傷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。以出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，全省域?qū)嵤┬戮蜆I(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。完善和實(shí)施靈活就業(yè)特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、機(jī)械制造、鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。

      17. 提升社保經(jīng)辦智能服務(wù)水平。實(shí)施社保智能經(jīng)辦三年行動(dòng)方案，以新一代人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，開展社保智能經(jīng)辦試點(diǎn)建設(shè)，建立健全智能經(jīng)辦配套管理制度體系，推動(dòng)我省社保經(jīng)辦審核、服務(wù)、監(jiān)管模式變革，構(gòu)建高效、規(guī)范、安全的社保智能經(jīng)辦體系。

      三、保障措施

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高政治站位，整合各板塊資源力量，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化督促檢查，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。建立常態(tài)化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制，定期聽取民營(yíng)企業(yè)意見訴求。

     （二）提升服務(wù)質(zhì)量。各地要推進(jìn)人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷優(yōu)化人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)流程，動(dòng)態(tài)更新服務(wù)清單、辦事指南。深入推進(jìn)人社業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、跨域通辦、免申即享，全面落實(shí)“高效辦成一件事”。

     （三）營(yíng)造良好氛圍。各地要結(jié)合階段性人社工作重點(diǎn)，組織人社局長(zhǎng)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)集中開展人才服務(wù)、用工保障、創(chuàng)業(yè)支持、關(guān)系創(chuàng)建、社?；萜蟮热松珙I(lǐng)域法規(guī)政策的宣講活動(dòng)。加大宣傳引導(dǎo)力度，挖掘先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊商愛(ài)商良好氛圍。

政策解讀：

《強(qiáng)化人社支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)計(jì)劃》政策解讀

圖解《強(qiáng)化人社支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)計(jì)劃》