各地級以上市人力資源和社會保障局：

        現(xiàn)將《關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強省建設(shè)的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省人力資源社會保障廳反映。

廣東省人力資源和社會保障廳

2024年4月28日

關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強省建設(shè)的實施方案

        為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強省的意見》（粵發(fā)〔2023〕7 號）和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強新時代廣東高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2023〕23號），加快培養(yǎng)新時代高素質(zhì)技能人才，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，助推制造強省建設(shè)，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

        一、總體要求

        以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，按照省委、省政府制造強省等工作部署，充分發(fā)揮人社部門技能人才隊伍建設(shè)職能作用，堅持以高技能領(lǐng)軍人才為示范引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)技能根基為基礎(chǔ)支撐、以產(chǎn)教評融合發(fā)展為機制保障，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。到2027年，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的制造業(yè)技能人才隊伍，確立我省高質(zhì)量建設(shè)制造強省人才優(yōu)勢，基本形成與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源開發(fā)利用新格局。

       二、主要任務(wù)

   （一）實施制造業(yè)當(dāng)家技能人才支撐工程

        1．實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。強化企業(yè)主體責(zé)任，依托企業(yè)培訓(xùn)中心、技工院校、高技能人才培訓(xùn)基地等平臺，通過產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設(shè)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、關(guān)鍵崗位實踐、重點項目參與等方式，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。鼓勵企業(yè)聯(lián)合教育科研機構(gòu)，通過合作培養(yǎng)、項目協(xié)作等方式，幫助領(lǐng)軍人才及培育重點對象提高技術(shù)研發(fā)水平。省人力資源社會保障廳每年從各行業(yè)選樹一批首席技師、特級技師，鼓勵各地按照屬地高層次人才相關(guān)政策落實待遇。支持行業(yè)首席技師、特級技師領(lǐng)銜創(chuàng)建技能大師工作室，并推薦申報中華技能大獎等高技能人才評選表彰活動。

        2．實施制造業(yè)技能根基行動計劃。聚焦先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，加大政策支持，建優(yōu)產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，推動21個地市、各產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。在生態(tài)鏈企業(yè)中大力推行學(xué)生學(xué)徒制、技培生學(xué)徒制培訓(xùn)，符合條件的按照標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)補貼，為制造業(yè)發(fā)展建立技能人才蓄水池和加油站。發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，推動國資部門將制造業(yè)企業(yè)高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入國有企業(yè)考核評價體系，推動發(fā)改、工信、住建等部門將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素。

        3．健全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。支持企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、實訓(xùn)基地、舉辦技工院校，推動形成以市場化培訓(xùn)為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)為主體的職業(yè)技能培訓(xùn)供給體系。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)補貼。各地要聚焦制造業(yè)領(lǐng)域，制定公布制造業(yè)政府補貼職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄，動態(tài)征集和調(diào)整優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目，加大對制造業(yè)技能人才培養(yǎng)支持力度。加快開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包，加大職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字資源開發(fā)力度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。

        4．加強高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)。圍繞我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求，每年建設(shè)一批省級、國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。支持制造業(yè)企業(yè)申報產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)、國家技能根基工程培訓(xùn)基地，以及省級、國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室等平臺建設(shè)。鼓勵有條件的產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)建設(shè)共享實訓(xùn)基地。

        5．探索打造技能型制造業(yè)企業(yè)。鼓勵各地以企業(yè)出效益、職工得利益為導(dǎo)向，探索打造技能型企業(yè)，打通“職工增技、企業(yè)增效、職工增收”共富鏈條。鼓勵各地結(jié)合實際，對技能人才引育用等方面成效顯著的技能型企業(yè)給予相關(guān)激勵措施，支持產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)打造技能型企業(yè)。

 （二）實施技工教育與制造業(yè)共同成長工程

        1．實施示范性產(chǎn)教評技工院校創(chuàng)建計劃。推動全省技工院校全面參與產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設(shè)，重點遴選創(chuàng)建一批示范性產(chǎn)教評技工院校，對在開展學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)、企校共商共建技能生態(tài)鏈、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化技工教育供給結(jié)構(gòu)等方面卓有成效的，予以政策傾斜。建設(shè)期滿并通過驗收認(rèn)定的，正式納入廣東省示范性產(chǎn)教評技工院校名錄。充分發(fā)揮產(chǎn)教評技工院校示范作用，引領(lǐng)帶動全省技工院校全方位改革。

        2．實施省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)培育計劃。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，開展省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)遴選工作，分批次扶持建設(shè)100個以上與廣東制造業(yè)當(dāng)家和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移緊密對接的省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)，對優(yōu)質(zhì)重點專業(yè)按每個150萬元標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)培育專業(yè)按每個100萬元標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予補助。支持技工院校緊跟制造業(yè)前沿，圍繞產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，提前布局新能源、軟件與信息服務(wù)、智能機器人等新專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。

        3．實施技工院校名師領(lǐng)航計劃。培養(yǎng)造就一批辦學(xué)理念先進(jìn)、辦學(xué)定位明確、治校能力突出、勇于開拓創(chuàng)新、精通現(xiàn)代技工院校治理的名校長，一批理想信念堅定、師德高尚、教育教學(xué)能力和專業(yè)實踐能力突出的名教師。建立推薦、培養(yǎng)、管理、使用一體化的培養(yǎng)體系和管理機制，發(fā)揮名校長、名教師示范引領(lǐng)作用，帶動全省技工院校師資隊伍專業(yè)素質(zhì)整體提升。選拔一批校長和教學(xué)骨干開展名校長和名教師培養(yǎng)，強化相關(guān)激勵政策。加強技工院校工學(xué)一體化省級師資培訓(xùn)力度。

        4．實施千名學(xué)制技師培養(yǎng)計劃。從2024年秋季開始，推動全省技師學(xué)院開展學(xué)制技師培養(yǎng)，緊跟制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)企業(yè)人才需求，規(guī)范學(xué)制技師培養(yǎng)全過程，加快培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才。擴大學(xué)制技師試點專業(yè)范圍，學(xué)制技師試點專業(yè)范圍擴大至《技工院校專業(yè)目錄（2022年修訂）》和《廣東省技工院校專業(yè)目錄（2016-2023年）》中含有預(yù)備技師以上層次專業(yè)，以及部分市場急需技師層次人才的新專業(yè)。2024年-2027年，共培養(yǎng)1000名全日制學(xué)制技師。

  （三）實施技能競賽助力制造業(yè)企業(yè)發(fā)展工程

        1．強化技能大賽引領(lǐng)改革機制。提請以省政府名義定期舉辦全省職業(yè)技能大賽，鼓勵各地、行業(yè)企業(yè)、院校廣泛開展各級各類職業(yè)技能競賽。大力開展與先進(jìn)制造業(yè)密切相關(guān)、技術(shù)含量高的職業(yè)技能競賽項目，獲獎選手按規(guī)定授予“廣東技術(shù)能手”榮譽稱號，晉升職業(yè)技能等級。支持制造業(yè)企業(yè)員工與技工院校師生同臺競技，以實戰(zhàn)檢驗企業(yè)人才培養(yǎng)和院校教學(xué)效果。鼓勵企業(yè)參照世賽標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定最新崗位需求、工作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并及時向院校提供人才培養(yǎng)信息，促進(jìn)賽企結(jié)合，推動技能競賽與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改革成果轉(zhuǎn)化。

        2．創(chuàng)新開展產(chǎn)教評技能就業(yè)大賽。支持產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)立足制造業(yè)領(lǐng)域的新職業(yè)、新工種組織開展產(chǎn)教評技能就業(yè)大賽，建立健全產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈競賽評價體系，提升制造業(yè)生態(tài)鏈企業(yè)職工技能水平，加大崗位標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)力度，推動人力資源要素優(yōu)化升級，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈相互賦能，提升效能。根據(jù)生產(chǎn)和服務(wù)工作實際，緊密對接企業(yè)相應(yīng)的崗位知識和技能要求設(shè)置競賽試題和評價標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)真正掌握符合企業(yè)崗位技能要求的人才。

        3．加大職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化。支持各地將競賽標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，引入職業(yè)競賽的新規(guī)則、新技術(shù)，將選手的培養(yǎng)路徑融入技能人才培養(yǎng)過程，有效提升技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)效。鼓勵各類院校將競賽成果與高超工藝融入教材、教學(xué)，推進(jìn)以賽促教、以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)、賽教融合，帶動企業(yè)和院校人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。鼓勵各地把大賽成果轉(zhuǎn)化作為教師和企業(yè)師傅職稱晉升、績效獎勵的重要內(nèi)容。探索建立大賽成果轉(zhuǎn)化的多元投入機制。

  （四）實施職業(yè)技能等級評價制度改革工程

        1．支持制造業(yè)企業(yè)開展高技能人才評價。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)自主確定技能人才認(rèn)定職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運用評價方式開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。對技能崗位等級設(shè)置完整的職業(yè)（工種），企業(yè)可直接認(rèn)定技師、高級技師、特級技師和首席技師。對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，進(jìn)一步打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，可直接認(rèn)定高級工以上職業(yè)技能等級。全面推行“新八級工”制度，拓寬技能人才發(fā)展通道。支持制造業(yè)大型企業(yè)備案成為社會培訓(xùn)評價組織，面向社會提供評價服務(wù)。

        2．創(chuàng)新產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈自主評價方式。發(fā)揮產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈技能人才評價主體作用，支持鏈主企業(yè)牽頭制訂制造業(yè)行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范。經(jīng)備案的技能生態(tài)鏈評價機構(gòu)，可按照自主評價方式為產(chǎn)業(yè)鏈用工企業(yè)員工提供職業(yè)技能等級認(rèn)定。經(jīng)備案的制造業(yè)大型企業(yè)、上市公司、產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈評價機構(gòu)，可按照企業(yè)技能人才規(guī)劃和發(fā)展需要，不受逐級評價限制自主開展評價，并主要采取技能操作考核、工作業(yè)績評審、過程考核等方式進(jìn)行。

  （五）實施技能價值導(dǎo)向激勵工程

        1．建立技能導(dǎo)向的分配制度。支持制造業(yè)企業(yè)結(jié)合實際設(shè)計技能人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置技能工資單元，完善技能要素參與分配制度。研究制定廣東省制造業(yè)技能人才薪酬分配指引，著力完善技能要素參與分配制度，引導(dǎo)增加制造業(yè)一線勞動者報酬，鼓勵多勞者多得、技高者多得。國有制造業(yè)企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮向技能人才傾斜的示范作用。

        2．加大高技能人才表彰獎勵。按規(guī)定提請以省政府名義開展南粵技術(shù)能手評選表彰，擴大重大項目、重大工程領(lǐng)域技能人才入選比例。支持制造業(yè)高技能人才申報中華技能大獎、全國技術(shù)能手和國務(wù)院政府特殊津貼等評選表彰。鼓勵各地將急需緊缺高技能人才納入人才引進(jìn)目錄。

        3．開展技能型社會建設(shè)試點行動。鼓勵各地開展技能型社會建設(shè)試點，加大資源整合，建立多元化投入機制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，創(chuàng)建技能城市、技能社區(qū)等技能型社會單元，加快建設(shè)政府重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會。

        三、組織實施

        （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實提高政治站位，高度重視高質(zhì)量建設(shè)制造強省，立足人社部門人力資源開發(fā)利用主責(zé)主業(yè)，加快梳理現(xiàn)有政策，細(xì)化實化工作任務(wù)。建立健全市縱向聯(lián)動、跨部門橫向互動的工作協(xié)同推進(jìn)機制，充分調(diào)動各方面積極性，形成工作合力，加大資源要素投入，加強技能人才培養(yǎng)，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        （二）強化政策落實。各地要結(jié)合實際，統(tǒng)籌用好人才發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等資金，加大制造業(yè)技能人才培養(yǎng)投入力度。要制定出臺有針對性的支持政策，創(chuàng)新工作舉措，完善貫徹落實機制。要健全政策落實常態(tài)化督促檢查機制，根據(jù)實際及時調(diào)整優(yōu)化政策舉措，確保各項工作有效落實。

       （三）強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)作用，多渠道多方式加強政策宣傳解讀，廣泛宣傳制造業(yè)技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和制造強省建設(shè)中的工作事跡、成長經(jīng)歷，講好技能故事，打造技能明星，為制造業(yè)技能人才隊伍建設(shè)營造良好氛圍。

        本通知自2024年6月1日起實施，有效期至2027年12月31日。

政策解讀： 《廣東省人力資源和社會保障廳印發(fā)<關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強省建設(shè)的實施方案>的通知》政策解讀

                  圖解《關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強省建設(shè)的實施方案》