粵人社規(guī)〔2024〕16號

各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局，國家稅務總局廣州、各地級市、橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務局，省稅務局第三稅務分局，省社會保險基金管理局：

　　根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局關(guān)于延續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的通知》（人社部發(fā)〔2024〕40號），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、延續(xù)實施階段性降費率政策。按規(guī)定延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%政策的執(zhí)行期限至2025年12月31日，其中用人單位費率降至0.8%、個人費率降至0.2%。

　　二、延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

　　（一）關(guān)于穩(wěn)崗返還條件。我省參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險費12個月以上（截止時間計算到2023年底，含補繳欠費月數(shù)），上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（按5.5%計算），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策，不屬于“僵尸企業(yè)”和嚴重失信企業(yè)，未處于經(jīng)營異常狀態(tài)的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。機關(guān)事業(yè)單位不享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。政策執(zhí)行期限至2024年12月31日，各地需在2025年一季度前完成穩(wěn)崗返還發(fā)放工作，2025年4月起不得發(fā)生穩(wěn)崗返還支出。

　　上述裁員率是指本單位上年度領(lǐng)取失業(yè)保險金總?cè)藬?shù)（含領(lǐng)取一次性失業(yè)保險金人數(shù)）與本單位上年度平均參保人數(shù)之比（裁員率計算四舍五入保留至小數(shù)點后2位），其中計算勞務派遣單位裁員率時，參保人數(shù)為與勞務派遣單位直接簽訂勞動合同的自有員工和勞務派遣人員；符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策是指企業(yè)登記信息正常、上年度未受到環(huán)保行政處罰；僵尸企業(yè)是指被列入國資部門“僵尸企業(yè)”出清名單中的企業(yè)；嚴重失信企業(yè)、處于經(jīng)營異常狀態(tài)企業(yè)是指在省政務和數(shù)據(jù)局“一網(wǎng)共享”平臺處于市場監(jiān)督管理嚴重違法失信公示名單管理期，或在市場監(jiān)管部門無企業(yè)登記信息，以及處于注銷、吊銷、經(jīng)營異常狀態(tài)的企業(yè)。

　?。ǘ╆P(guān)于穩(wěn)崗返還金額。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的20%返還，中小微企業(yè)按40%返還。

　?。ㄈ╆P(guān)于參保單位劃型。廣東省參保單位劃型標準按以下辦法執(zhí)行，本劃型辦法僅適用于失業(yè)保險穩(wěn)崗返還業(yè)務，各參保單位不得以此作為享受其他政策的依據(jù)。

　　1. 金融機構(gòu)、勞務派遣單位按大型企業(yè)劃型。其中，金融機構(gòu)體系分為銀行類金融機構(gòu)和非銀行類金融機構(gòu)。銀行類金融機構(gòu)包括國家開發(fā)銀行和政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機構(gòu)、中國郵政儲蓄銀行、外資商業(yè)銀行、財務公司等。非銀行類金融機構(gòu)包括：一是證券類機構(gòu)，含證券交易所、商品期貨交易所、證券公司、證券服務機構(gòu)、期貨公司、基金管理公司；二是保險類機構(gòu)，含保險公司、保險中介機構(gòu)等；三是金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)濟公司、消費金融公司等。

　　2. 除金融機構(gòu)、勞務派遣單位外的其他參保單位按年均參保人數(shù)劃型，300人（含）以上為大型企業(yè)，300人以下為中小微企業(yè)。其中，企業(yè)分支機構(gòu)按其所屬獨立法人的類型劃型。

　?。ㄋ模╆P(guān)于經(jīng)辦流程。對符合條件的參保單位實行“免申即享”，由各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照篩選名單、在廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺公開相關(guān)信息（各市稅務機關(guān)也通過電子稅務局協(xié)助推送通知信息）、免申即享單位確認、發(fā)放等流程辦理失業(yè)保險穩(wěn)崗返還業(yè)務。符合領(lǐng)取條件的單位應通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺核對和確認本單位劃型、人數(shù)、返還資金、賬戶等信息；經(jīng)辦機構(gòu)應通過信息系統(tǒng)、短信、書面通知、電話等多種方式向符合條件的單位推送信息，對未及時確認的企業(yè)，社保經(jīng)辦機構(gòu)應主動聯(lián)系提醒確認，符合領(lǐng)取條件的單位在2024年12月31日前均可確認。勞務派遣單位不在“免申即享”之列，勞務派遣單位享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的對象范圍、享受條件、資金申領(lǐng)分配使用、審核發(fā)放、資金撥付、監(jiān)督管理及違規(guī)責任等，按《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于我省勞務派遣單位享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還有關(guān)問題的通知》（粵人社規(guī)〔2024〕14號）貫徹實施。我省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還受理、審核、公示、發(fā)放流程由省社會保險基金管理局另行制定。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于資金用途。穩(wěn)崗返還資金可用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位以及降低生產(chǎn)經(jīng)營成本支出。

　?。╆P(guān)于組織實施。按照失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌統(tǒng)一經(jīng)辦部門的要求，穩(wěn)崗返還統(tǒng)一歸口各地社保經(jīng)辦機構(gòu)受理、審核、公示、發(fā)放。省社會保險基金管理局負責組織指導各地經(jīng)辦工作。失業(yè)保險行政職能部門負責政策指導、解讀和政策培訓工作；牽頭定期開展政策落實情況抽查檢查工作。對不能通過稅務部門共享和政數(shù)部門“一網(wǎng)共享”平臺取得的外部數(shù)據(jù)，各地失業(yè)保險行政職能部門要牽頭協(xié)調(diào)當?shù)貥I(yè)務主管部門獲取相關(guān)信息。

　　三、延續(xù)實施失業(yè)保險技能提升補貼政策。申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上，申領(lǐng)人員范圍繼續(xù)放寬至領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，上述人員可憑符合條件的初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書申請失業(yè)保險技能提升補貼。補貼標準按《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于做好參保企業(yè)職工失業(yè)保險技能提升補貼有關(guān)工作的通知》（粵人社規(guī)〔2023〕3號）執(zhí)行。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次，同一職業(yè)（工種）同一等級只能申請并享受一次，且失業(yè)保險技能提升補貼和職業(yè)培訓補貼不得重復享受；已享受同一職業(yè)（工種）高級別證書技能提升補貼的，不再享受低級別證書補貼。政策執(zhí)行期限至2024年12月31日。

　　四、全力保障失業(yè)人員基本生活。各地要持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險（含生育保險）費、價格臨時補貼等保生活待遇發(fā)放工作。

　　五、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務。各地要采取免申即享的經(jīng)辦模式，通過后臺數(shù)據(jù)比對，向符合條件的企業(yè)精準發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，并通過短信等方式告知企業(yè)；對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當?shù)囟悇諜C關(guān)協(xié)助提供的其繳納社會保險費的賬戶；對既無對公賬戶，也無單位繳納社會保險費賬戶的個體工商戶和小微企業(yè)，各地社保經(jīng)辦機構(gòu)和稅務機關(guān)通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺、電子稅務局等渠道通知其限期提供銀行賬號；指導勞務派遣單位主動申請穩(wěn)崗返還，并按規(guī)定及時撥付和使用資金，避免出現(xiàn)截滯留問題。進一步暢通失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金渠道，大力推廣免跑即領(lǐng)、免證即辦經(jīng)辦模式，全面取消證明材料、申領(lǐng)時限、捆綁條件和附加義務，確保失業(yè)人員僅憑身份證或社?？纯缮觐I(lǐng)；用好待遇申領(lǐng)和轉(zhuǎn)移接續(xù)兩個全國性平臺，提高審核辦理效率，推動實現(xiàn)失業(yè)人員隨時隨地申領(lǐng)。

　　六、切實防范基金風險。我省上年度末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上，符合政策實施條件。各地要根據(jù)政策實施和基金支出情況做好請款計劃，確保按時足額支付；要健全審核、公示、撥付等全流程監(jiān)督機制，動態(tài)更新經(jīng)辦風險點，梳理事前事中事后的風控規(guī)則，及時嵌入信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)共享和對失業(yè)保險待遇領(lǐng)取資格條件的信息核驗；要按月及時、準確上報失業(yè)保險聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，充分利用全國社保信息比對查詢系統(tǒng)功能，在待遇審核和發(fā)放環(huán)節(jié)加強數(shù)據(jù)比對，定期開展抽查檢查，嚴防冒領(lǐng)、騙取基金和多發(fā)待遇風險；要嚴格執(zhí)行社會保險基金要情報告制度，不得瞞報謊報。穩(wěn)崗返還經(jīng)辦中發(fā)現(xiàn)的涉及勞動關(guān)系等違規(guī)行為線索要及時移交職能部位核查，經(jīng)核實符合條件的納入政策享受范圍，存在多發(fā)、錯發(fā)、少發(fā)問題的，要及時追回或補足。各級人力資源社會保障部門要強化系統(tǒng)內(nèi)部行政、經(jīng)辦、執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控機制和日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、稽核信息共享通報機制，對經(jīng)辦中存在的疑難復雜問題，由失業(yè)保險行政、經(jīng)辦、法制、監(jiān)督審計、勞動關(guān)系等部門共同研判，發(fā)現(xiàn)應予行政處理、行政處罰的移送勞動監(jiān)察部門進一步核實、依法依規(guī)處置。

　　七、加強組織領(lǐng)導。各地要進一步提高政治站位，把落實失業(yè)保險各項惠企利民政策作為重要政治任務，大力開展失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護航行動”和技能提升“展翅行動”，結(jié)合本地實際細化實化工作舉措，推動政策落地見效。要加強政策宣傳解讀，既通過官網(wǎng)官微、報刊廣播、政務大廳展板等多種渠道廣泛推廣，又向符合條件的參保主體精準推送，切實提高政策知曉度。為及時掌握政策落實情況，省將不定期開展情況調(diào)度和實地調(diào)研。各地在工作中要注意收集先進經(jīng)驗、工作亮點，將好的做法報省人力資源社會保障廳。

　　本通知自印發(fā)之日起實施，各地在執(zhí)行政策過程中遇到問題，及時向省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局報告。

　　廣東省人力資源和社會保障廳 

　　廣東省財政廳            

　　國家稅務總局廣東省稅務局  

　　2024年8月20日         

政策解讀：《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關(guān)于延續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的通知》解讀