穗府〔2020〕4號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府   

2020年4月2日   

廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字中國的重要講話和重要指示精神，根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》對廣州的定位要求，加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)，在當前疫情防控及未來發(fā)展中持續(xù)扎實培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新增長點，加速將廣州打造成為粵港澳數(shù)字要素流通試驗田、全國數(shù)字核心技術(shù)策源地、全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革新標桿，特制定本措施。

一、 聚焦國家定位，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新要素安全高效流通試驗區(qū)

（一）加快探索數(shù)據(jù)安全高效治理新模式。重點在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流動、新業(yè)態(tài)監(jiān)管及知識產(chǎn)權(quán)運用和保護等領(lǐng)域先行先試，搶占數(shù)據(jù)治理體制機制新高地。（市大灣區(qū)辦、市委網(wǎng)信辦牽頭）全面開展對數(shù)據(jù)確權(quán)、個人數(shù)據(jù)保護等相關(guān)法律法規(guī)的預(yù)研，開展數(shù)據(jù)確權(quán)流通沙盒實驗，形成一批實驗性成果。（黃埔區(qū)政府牽頭）

（二）探索建立穗港澳數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新要素高效流通體系。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用，爭取國家支持在廣州特定區(qū)域?qū)嵭兴敫郯娜財?shù)據(jù)跨境開放共享及安全管理，促進穗港澳地區(qū)跨境資金和商貿(mào)物流等方面便利化流動。（市大灣區(qū)辦牽頭）探索利用知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字版權(quán)等數(shù)字資產(chǎn)證券化手段，促進創(chuàng)新要素價值流通，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。（黃埔區(qū)政府牽頭）

（三）全力打造適宜數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境。對數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)實施“包容、審慎、開放”的監(jiān)管模式，實施包容期柔性監(jiān)管，建立容錯糾錯機制，研究制定市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單，對非主觀故意、沒有造成危害后果的市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，審慎行使行政處罰裁量權(quán)。（市市場監(jiān)管局、司法局牽頭）提供公共服務(wù)事項100%網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一網(wǎng)通、半日辦、一窗取、零成本”。以“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”打造高效便捷、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境，推進“減流程、減材料、減時間、減成本”，實現(xiàn)“零見面、零上門”，推動政務(wù)服務(wù)革命性流程再造。支持黃埔區(qū)打造政務(wù)服務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用示范區(qū)，形成可復(fù)制經(jīng)驗在全國推廣。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、黃埔區(qū)政府牽頭）探索建立以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的新型政務(wù)信息資源共享平臺，制定政務(wù)信息資源目錄和政務(wù)信息共享目錄，逐步構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、匯聚、處理、共享、開放、應(yīng)用及授權(quán)運營規(guī)則，實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域政府數(shù)據(jù)集分級分領(lǐng)域脫敏開放。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

（四）加速公共數(shù)據(jù)整合應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景釋放。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等各類社會組織，利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)開展數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用。多維釋放數(shù)據(jù)和技術(shù)應(yīng)用場景，在交通、醫(yī)療、教育、金融、政務(wù)等優(yōu)勢特色領(lǐng)域遴選一批具有全國影響力的應(yīng)用示范場景，培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。首期推出超過100個技術(shù)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景示范項目，面向全球征集解決方案。（市工業(yè)和信息化局牽頭）以智慧交通為切入點推進“城市大腦”建設(shè)應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運輸局牽頭）

二、 聚焦未來技術(shù)，加快數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心應(yīng)用科技攻關(guān)

（五）加快新一代信息技術(shù)、人工智能與生物醫(yī)藥的交叉融合。支持有限元快速分析技術(shù)、多層壓電膜制備與加工技術(shù)等5G（第五代移動通信技術(shù)）射頻濾波器的“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)創(chuàng)新，加快推動5G射頻前端芯片產(chǎn)業(yè)的價值鏈創(chuàng)新發(fā)展。積極推動生物醫(yī)藥跨產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，進一步提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。支持計算生物、人工智能與智能診療、藥品設(shè)計研發(fā)、基因分析、醫(yī)用機器人、3D（三維）生物打印等生物醫(yī)藥領(lǐng)域重點技術(shù)的交叉融合。（市科技局、發(fā)展改革委牽頭）利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強醫(yī)療大數(shù)據(jù)的采集、存儲、流通與挖掘，建立醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，支持人工智能、量子計算在醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析和診療中的創(chuàng)新應(yīng)用。大力推進利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)電子病歷和電子處方的共享共用及醫(yī)藥產(chǎn)品溯源。（市衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化局牽頭）建設(shè)通用軟硬件適配測試中心，打造輻射全國的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新適配資源池，大力開展適配攻關(guān)，加速形成具有競爭力的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)品，力爭建設(shè)成為全國領(lǐng)先的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

（六）加快新型顯示產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)的集中攻關(guān)。以面板制造為核心，重點打通縱向原材料、設(shè)備、零部件到終端的供應(yīng)鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)橫向協(xié)作和基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，突破曲面、折迭、柔性等關(guān)鍵技術(shù)，加強OLED（有機發(fā)光二極管）面板制造、4K/8K超高清視頻關(guān)鍵設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)和量產(chǎn)。加快量子點、超高清顯示、印刷顯示、柔性顯示等新技術(shù)研究，提前布局激光顯示、3D顯示、Micro LED（微型發(fā)光二極管）等新型顯示技術(shù)。探索新型顯示與5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新融合，積極拓展車載、醫(yī)用、工控、穿戴、拼接、透明、鏡面等新應(yīng)用、新市場。（市工業(yè)和信息化局、科技局牽頭）

（七）加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。依托天河區(qū)、黃埔區(qū)數(shù)字創(chuàng)意新業(yè)態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加速VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）、游戲交互引擎、數(shù)字特效、全息成像、裸眼3D等關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)的集中攻關(guān)，持續(xù)催生一批數(shù)字創(chuàng)意新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。促進粵港澳大灣區(qū)文化融通，在數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域加強粵港澳大灣區(qū)合作、國際合作，引進一批國際頂尖的數(shù)字創(chuàng)意團隊和企業(yè)，為我國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)參與國際競爭、以數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)帶動文化精品輸出提供先行示范。（市文化廣電旅游局、相關(guān)區(qū)政府牽頭）

三、 聚焦重點載體，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“一核多點”的協(xié)同發(fā)展格局

（八）全力打造廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)。以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)作為廣州數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的核心空間載體，充分發(fā)揮海珠、番禺、黃埔、天河四區(qū)優(yōu)勢，沿珠江東部形成協(xié)同聯(lián)動發(fā)展空間格局，打造全國人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新源，爭創(chuàng)國家級平臺參與國際競爭。（市大灣區(qū)辦牽頭）海珠區(qū)（琶洲核心區(qū)）依托人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（廣州）等重大創(chuàng)新平臺，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)性技術(shù)成果和應(yīng)用創(chuàng)新示范；大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總部建設(shè)，持續(xù)引進全球領(lǐng)軍企業(yè)，加快打造創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟總部優(yōu)勢集群；依托重大工程項目，持續(xù)引進高層次頂尖人才，打造數(shù)字經(jīng)濟人才高地。番禺區(qū)（大學(xué)城片區(qū)）充分運用大學(xué)城豐富的高?？蒲泻腿瞬刨Y源，加快培養(yǎng)高端復(fù)合型數(shù)字經(jīng)濟人才；以應(yīng)用為導(dǎo)向，全面推進廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)品和解決方案研發(fā)，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，形成技術(shù)先進、生態(tài)完備的技術(shù)產(chǎn)品體系。黃埔區(qū)（魚珠片區(qū)）加快建設(shè)以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)，支持企業(yè)加快對區(qū)塊鏈底層核心技術(shù)的自主研發(fā)；加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點等新型國際化信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極引入人工智能等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域科研院所，強化人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合；發(fā)揮黃埔港千年古港、良港優(yōu)勢，推動航運、貿(mào)易與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。天河區(qū)（廣州國際金融城片區(qū)）以金融貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，大力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字創(chuàng)意以及各種消費新業(yè)態(tài)、新模式。（相關(guān)區(qū)政府牽頭）

（九）聯(lián)動發(fā)揮各區(qū)域型數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)支撐作用。支持越秀區(qū)加快建設(shè)花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，注入超高清影視、動漫、電競等新一代信息技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)，推動超高清視頻產(chǎn)業(yè)與垂直行業(yè)深度融合，打造千億級超高清視頻內(nèi)容制作產(chǎn)業(yè)基地。支持南沙區(qū)加快建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)，對接全球高端科技創(chuàng)新資源，推動基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，探索數(shù)字技術(shù)在海洋經(jīng)濟、人工智能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、社會公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用與創(chuàng)新，打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)和社會公共服務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型示范區(qū)。支持天河區(qū)加快建設(shè)廣州軟件谷和中央商務(wù)區(qū)，重點布局發(fā)展5G、高端軟件、工業(yè)軟件、人工智能、虛擬現(xiàn)實等，打造國家級軟件產(chǎn)業(yè)示范基地和國家數(shù)字服務(wù)出口基地，提升廣州軟件研發(fā)和數(shù)字服務(wù)的國際影響力。支持白云區(qū)加快建設(shè)白云湖數(shù)字科技城，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等為重點，深化數(shù)字技術(shù)、金融、產(chǎn)業(yè)的深度融合，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量躍升。支持荔灣區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)加快建設(shè)白鵝潭沿江總部經(jīng)濟帶、廣州南站商務(wù)區(qū)、中電科華南電子信息產(chǎn)業(yè)園、新型顯示價值創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、明珠工業(yè)園等重點載體，通過發(fā)揮各區(qū)域型集聚區(qū)主體作用，全面支撐數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟帶動城市煥發(fā)新活力發(fā)揮重大示范作用。（相關(guān)區(qū)政府牽頭）

四、 聚焦設(shè)施完善，推進新型數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)和高效共享

（十）大力布局推動“新基建”項目建設(shè)。加快5G基站建設(shè)，打造全國領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)。推進國家超級計算廣州中心等高性能計算中心建設(shè)，面向人工智能和5G應(yīng)用場景，建設(shè)基于GPU（圖形處理器）的人工智能、區(qū)塊鏈算力中心。積極規(guī)劃布局高密度數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等下一代數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)分析和實時處理能力。支持跨行業(yè)、特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)大數(shù)據(jù)匯聚和挖掘，打造高端工業(yè)軟件服務(wù)體系。（市工業(yè)和信息化局牽頭）加快推進城際高速鐵路和智慧城市軌道交通建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字軌道樞紐城市。（市發(fā)展改革委牽頭）

（十一）加快布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦海洋、生物、空天、信息等領(lǐng)域，積極引進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快開展預(yù)先研究。高水平建設(shè)南沙科學(xué)城，提高設(shè)施建設(shè)數(shù)字化程度。探索建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施多方共建共享機制，引導(dǎo)具備條件的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)共同參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障共建方用戶對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的使用需求。（市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府牽頭）

（十二）建立數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全高效共享機制。加強公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、重點行業(yè)和大型企業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌高效利用，率先建立跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享機制。依托5G網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進工業(yè)企業(yè)設(shè)備、系統(tǒng)、平臺之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。加強區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，支持安全運維、安全咨詢、安全認證等安全服務(wù)商協(xié)同推進設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺安全、數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦牽頭）

五、 聚焦產(chǎn)業(yè)支撐，加速重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（十三）優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級（廣州）節(jié)點和面向船舶、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、家居等行業(yè)的二級節(jié)點建設(shè)，構(gòu)建高效穩(wěn)定的標識注冊和解析服務(wù)能力。對國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，按照與國家、省資助額最高1∶1比例給予資金配套。推動組建特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。支持服務(wù)機構(gòu)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供協(xié)同研發(fā)、測試驗證、咨詢評估、培訓(xùn)推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

（十四）加速數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。以汽車制造、高端裝備、家居、生物醫(yī)藥等行業(yè)轉(zhuǎn)型為重點，大力發(fā)展芯片設(shè)計、封裝、制造和高端工業(yè)軟件，推進智能制造升級，重點支持智能汽車整車、核心關(guān)鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。培育推廣個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠程運維服務(wù)、眾創(chuàng)眾包等智能制造新模式，推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈”創(chuàng)新發(fā)展。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，強化產(chǎn)品設(shè)計、制造、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的合作與協(xié)同，重點深化汽車制造、智能家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。每年擇優(yōu)遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程，給予最高500萬元獎勵。對依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化升級的應(yīng)用企業(yè)，按省“上云上平臺”服務(wù)券相關(guān)政策給予獎勵。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

（十五）支持新興數(shù)字化服務(wù)發(fā)展模式。支持大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，促進新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大。重點支持信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、業(yè)務(wù)運營服務(wù)、設(shè)計服務(wù)及醫(yī)藥研發(fā)、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字服務(wù)發(fā)展，加快發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式和服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。加速文化旅游、交通出行、商業(yè)零售、醫(yī)療衛(wèi)生等場景與區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，支持企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造數(shù)字化運營平臺，重點推動交通出行、酒店餐飲娛樂、養(yǎng)老、托育、家政、旅游票務(wù)等領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”和平臺經(jīng)濟發(fā)展，催生新崗位新職業(yè)。（市商務(wù)局、發(fā)展改革委牽頭）

（十六）打造全國區(qū)域智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)標桿示范。加快軌道交通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級，實現(xiàn)有軌電車、地鐵、城際等軌道交通多制式覆蓋，助推粵港澳大灣區(qū)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造產(chǎn)業(yè)鏈縱向延展、橫向協(xié)作的軌道交通數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。重點開展前瞻性技術(shù)研究與創(chuàng)新場景應(yīng)用落地，率先推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與軌道交通運營實景的跨界融合，形成全智慧型的軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造廣州模式和全國范例。重點支持穗騰聯(lián)合實驗室建設(shè)，著力打造軌道交通智慧平臺，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的資源匯聚功能、軌道交通智慧平臺數(shù)據(jù)支撐和能力擴展作用，實現(xiàn)軌道交通業(yè)務(wù)供需精準對接、要素高質(zhì)量重組和多元主體融通創(chuàng)新，為軌道交通行業(yè)上下游企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展機遇和更廣闊市場空間。持續(xù)推進軌道交通建設(shè)與運營提質(zhì)、降本、增效，提高市民出行滿意度，打造全國區(qū)域智慧軌道交通數(shù)字化標桿示范。（市發(fā)展改革委、廣州地鐵集團牽頭）

六、 聚焦國際開放，推動技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化交流合作

（十七）加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際交流合作。在人工智能深度學(xué)習(xí)核心算法、分布式云、高并發(fā)區(qū)塊鏈等領(lǐng)域加強技術(shù)研發(fā)，支持數(shù)字經(jīng)濟企事業(yè)單位、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會與國際頂尖企業(yè)、高校和研究機構(gòu)合作，共同組建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實驗室、國際合作實驗室等創(chuàng)新載體。（市科技局牽頭）支持5G、高端工業(yè)軟件、邊緣計算等領(lǐng)域軟件研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開展國際合作，對重大國際合作項目落地給予政策支持。（市商務(wù)局牽頭）持續(xù)發(fā)揮廣州國際創(chuàng)新節(jié)等高層次國際科技創(chuàng)新交流展示平臺作用，加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際合作與交流。（天河區(qū)政府牽頭）支持數(shù)字經(jīng)濟企事業(yè)單位、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會與國際頂尖企業(yè)、高校和研究機構(gòu)聯(lián)合舉辦世界頂級數(shù)字經(jīng)濟大會、企業(yè)家高端論壇、國際型學(xué)術(shù)交流會議等活動，經(jīng)認定，按廣州市商務(wù)發(fā)展專項政策給予獎勵。（市商務(wù)局牽頭）

（十八）支持“高精尖缺”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。開展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域試點，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)體系，提高成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體內(nèi)生動力，全面提升核心技術(shù)供給和支撐能力。對“高精尖缺”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目，根據(jù)項目知識產(chǎn)權(quán)屬性、創(chuàng)新程度，按廣州市科技成果轉(zhuǎn)化政策給予獎勵。（市科技局牽頭）發(fā)揮廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地、黃埔區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試點工程的輻射帶動作用，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈三鏈深度融合，探索形成全國領(lǐng)先、具有粵港澳大灣區(qū)特色的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化新機制新模式。（天河區(qū)、黃埔區(qū)政府牽頭）

七、 聚焦關(guān)鍵要素，建立健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點保障體系

（十九）引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)和人才分類集聚發(fā)展。吸引全球數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)和人才，精準聚焦“一核多點”空間布局落戶成長，支持重點企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)，加快區(qū)域協(xié)同集聚發(fā)展。對于新引進落戶的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域總部企業(yè)，按廣州市總部企業(yè)落戶政策給予獎勵，對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的企業(yè)，可在落戶獎勵等方面享受政策支持。對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域存量總部企業(yè)加大支持力度，促進企業(yè)做大做強，重點培育一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)和單打冠軍。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭）對于新引進的數(shù)學(xué)模型、計算機科學(xué)等基礎(chǔ)理論研究型人才和5G應(yīng)用、區(qū)塊鏈、芯片、網(wǎng)絡(luò)安全、金融科技等復(fù)合型技術(shù)人才，符合條件的，按廣州市人才政策給予獎勵。（市委組織部、市科技局牽頭）

（二十）優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟重點載體平臺建設(shè)項目用地。以“一核多點”重點載體為依托，重點發(fā)揮廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)的平臺作用，加大土地儲備和出讓力度，重點支持解決重大項目、企業(yè)總部、技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用等方面用地問題，通過加強土地空間配置支撐形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加速為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，推進先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地，實行彈性年期出讓，支持用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、檢測等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的新型產(chǎn)業(yè)用地加快落地，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才空間需求。加大項目報批容缺受理、告知承諾、信任審批等實施力度，對重大項目開設(shè)審批綠色通道，實現(xiàn)專人指導(dǎo)、綜合服務(wù)、并聯(lián)審批、同步出證。對生物醫(yī)藥數(shù)字化領(lǐng)域特別重大項目，以市場評估地價為基礎(chǔ)，充分考慮項目特點綜合擬定出讓起始價格。（市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府牽頭）

（二十一）加大對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)融資支持和金融創(chuàng)新力度。支持各類風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域投資基金，投向初創(chuàng)期數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。支持社會風(fēng)投機構(gòu)與政府性引導(dǎo)基金開展合作，依托產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)社會資本加大投入數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（市地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭）發(fā)揮企業(yè)債直通車政策優(yōu)勢，爭取通過專項債券等多種形式支持較大規(guī)模的企業(yè)進行直接融資。（市發(fā)展改革委牽頭）支持銀行機構(gòu)通過銀團貸款、聯(lián)合授信等形式成立專項貸款，發(fā)揮規(guī)模放貸優(yōu)勢，整合形成低成本專項信貸資金。支持符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)開展融資服務(wù)模式創(chuàng)新，面向數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種專屬信貸產(chǎn)品，為輕資產(chǎn)、未盈利的數(shù)字技術(shù)企業(yè)提供有效的金融服務(wù)。探索實施“人才投”“人才貸”“人才?！表椖?，創(chuàng)新人才金融服務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局牽頭）充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償、普惠貸款風(fēng)險補償?shù)戎行∥⑵髽I(yè)融資風(fēng)險補償機制的作用，支持商業(yè)機構(gòu)加大對初創(chuàng)期和成長期數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的信貸支持力度。（市科技局、地方金融監(jiān)管局牽頭）

（二十二）強化政策落地和責(zé)任落實。各有關(guān)牽頭部門加快研究制定具體操作細則，細化責(zé)任分工，主動對接市場和企業(yè)，積極推送和解讀政策，加快推動政策條款落地見效。各區(qū)切實履行屬地責(zé)任，圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局，研究出臺數(shù)字經(jīng)濟系列政策，形成市、區(qū)政策聯(lián)動，釋放迭加效應(yīng)。涉及資金獎勵的具體條款納入對應(yīng)責(zé)任部門管理的專項資金實施細則、管理辦法、申報指南等文件中執(zhí)行。（市各職能部門、各區(qū)政府牽頭）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。