為進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確發(fā)展思路、目標(biāo)和重點
（一）發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策和《廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求，將服務(wù)外包作為轉(zhuǎn)變我市外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，加快引進(jìn)服務(wù)外包跨國企業(yè)和培育壯大本地企業(yè)，推動我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，全面提升廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放水平。
（二）發(fā)展目標(biāo)。“十一五”期間，建成8個具有一定規(guī)模、各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；吸引30家以上跨國服務(wù)外包公司落戶廣州；培育100家取得國際認(rèn)證資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，其中，2家以上營業(yè)額超10億元，2家以上人數(shù)超過5000人；培養(yǎng)和吸引6萬從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)人才；2010年服務(wù)外包出口額在2005年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻兩番。
（三）發(fā)展重點。發(fā)揮廣州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，積極承接信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識業(yè)務(wù)外包（KPO），重點發(fā)展軟件開發(fā)、電信服務(wù)、數(shù)據(jù)加工處理、后臺服務(wù)、網(wǎng)游動漫產(chǎn)品設(shè)計與制作、藥物委托合同研發(fā)和加工、第三方檢測、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、會展服務(wù)、人力資源管理等領(lǐng)域。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（四）成立廣州市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)（縣級市）政府、海關(guān)和外匯管理等單位參加。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全市服務(wù)外包中長期發(fā)展規(guī)劃；認(rèn)定中國服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū)；對服務(wù)外包工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)；定期召開工作會議，研究制訂促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的相關(guān)政策措施；協(xié)調(diào)解決發(fā)展服務(wù)外包和建設(shè)服務(wù)外包基地過程中遇到的困難和問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局），負(fù)責(zé)服務(wù)外包工作的日常管理；落實促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的相關(guān)政策和措施；組織中國服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū)的申報、初審以及認(rèn)定后的管理和考核；協(xié)調(diào)落實服務(wù)外包發(fā)展專項資金，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和國家有關(guān)部門報送我市服務(wù)外包發(fā)展情況。

三、加大資金和政策扶持力度
（五）安排財政資金支持。
1、設(shè)立廣州市服務(wù)外包發(fā)展專項資金。自2008年起，市和區(qū)、縣級市（開發(fā)區(qū)）兩級財政每年安排支持服務(wù)外包發(fā)展資金不低于1億元。其中市本級從市外貿(mào)發(fā)展專項資金中安排2000萬元，各示范區(qū)所在區(qū)（縣級市）政府合計安排不低于8000萬元。
2、專項資金主要用于：國家、省扶持資金的配套；鼓勵引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)；支持企業(yè)承接國際外包業(yè)務(wù)費用和國際市場推廣活動、項目研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、專業(yè)國際認(rèn)證；自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌培育；公共技術(shù)和服務(wù)平臺的建設(shè)和維護(hù)；示范區(qū)建設(shè)；新辦企業(yè)建設(shè)和租用場地支持；人才引進(jìn)獎勵等。
（六）充分發(fā)揮國家、省、市相關(guān)專項資金的作用。
1、支持企業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報國家支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金。
2、用好國家中小企業(yè)國際市場開拓資金，重點支持示范區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)參加境外國際知名的展覽和專業(yè)會議，參加和開展境外服務(wù)外包宣傳推介等開拓國際市場活動，擴(kuò)大廣州服務(wù)外包企業(yè)的國際知名度和影響力，拓寬業(yè)務(wù)合作渠道。
3、在本市設(shè)立外商投資服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部且符合《廣州市鼓勵外商投資設(shè)立總部和地區(qū)總部的規(guī)定》的，按該規(guī)定給予獎勵。
4、市軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、金融業(yè)發(fā)展專項資金、扶持企業(yè)發(fā)展專項資金等加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
（七）推動各類貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)向服務(wù)外包企業(yè)政策傾斜，鼓勵風(fēng)險資金投資服務(wù)外包企業(yè)。引導(dǎo)信用保險公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)納入信用保險范圍，推動相關(guān)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用保險公司的保單給予優(yōu)先辦理融資。協(xié)調(diào)中小企業(yè)擔(dān)保資金優(yōu)先給予服務(wù)外包企業(yè)辦理融資擔(dān)保。
（八）指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立經(jīng)常項目外匯賬戶，協(xié)調(diào)外匯管理部門放寬對其經(jīng)常項目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存。

四、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)
（九）按照國家有關(guān)要求制訂管理辦法，對符合條件的園區(qū)由市政府認(rèn)定為“中國服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū)”。
（十）申請認(rèn)定示范區(qū)的園區(qū)所在地政府應(yīng)制定切實可行的服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，并設(shè)立了服務(wù)外包發(fā)展資金。
（十一）加快示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)所在地政府應(yīng)完善通訊、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，并充分預(yù)留發(fā)展空間，加大對辦公用房、多功能居住用房、整體環(huán)境美化等建設(shè)資金投入，促進(jìn)技術(shù)、人才、政策資源的高度集成。

五、加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)
（十二）鼓勵企業(yè)引進(jìn)服務(wù)外包中高級專業(yè)人才。通過“中國留學(xué)人員廣州科技交流會”等平臺吸引一批具有國際大型服務(wù)外包企業(yè)工作背景的領(lǐng)軍人才。采用“送出去”的方式，有針對性地組織服務(wù)外包人才到先進(jìn)國家進(jìn)行短期培訓(xùn)或交流學(xué)習(xí)。落實人才獎勵、創(chuàng)業(yè)投資、戶籍、安居、子女入學(xué)優(yōu)惠政策和出國（境）等便利。
（十三）引導(dǎo)廣州地區(qū)的各類院校設(shè)置服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)。推動高校在國際貿(mào)易、金融財會、法律、管理、設(shè)計藝術(shù)、計算機(jī)軟件開發(fā)與應(yīng)用、汽車電子、生物醫(yī)藥、外語等相關(guān)專業(yè)中增加服務(wù)外包相關(guān)課程和內(nèi)容。
（十四）吸引、鼓勵國內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)在我市開展服務(wù)外包培訓(xùn)，重點培養(yǎng)研發(fā)、管理、市場開拓中高級人才；支持建立校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實訓(xùn)基地，培養(yǎng)服務(wù)外包企業(yè)急需的實用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才。
（十五）支持企業(yè)開展新員工崗前培訓(xùn)及人才定制、人才資質(zhì)、國際認(rèn)證、法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)等培訓(xùn)。

六、加強(qiáng)國際和地區(qū)合作
（十六）加強(qiáng)對歐洲、美國、日本、東南亞和港澳臺等國家和地區(qū)的專業(yè)推介和招商，積極引進(jìn)國際著名服務(wù)外包提供商和具有承接和發(fā)包雙重能力的跨國公司落戶廣州；著力承接國際知名企業(yè)在軟件開發(fā)、后臺服務(wù)、辦公支持、財務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理等方面的外包業(yè)務(wù)，提升我市承接國際服務(wù)外包的整體水平。
（十七）實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有比較優(yōu)勢的本地服務(wù)外包企業(yè)設(shè)立境外機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對服務(wù)外包發(fā)包商集中的國家和地區(qū)的市場開拓，建立廣州軟件境外合作中心，建立境外接包網(wǎng)絡(luò)。

七、營造良好發(fā)展環(huán)境
（十八）各前置審批部門應(yīng)對服務(wù)外包企業(yè)給予登記便利，工商部門可在營業(yè)執(zhí)照的有關(guān)欄目中注明其從事服務(wù)外包經(jīng)營。
（十九）積極建設(shè)國際服務(wù)外包公共技術(shù)開發(fā)平臺、測試技術(shù)平臺、培訓(xùn)平臺和信息服務(wù)平臺，為服務(wù)外包企業(yè)提供技術(shù)、培訓(xùn)和信息服務(wù)。
（二十）加快電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)主要電信運營商增加帶寬，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的質(zhì)量，為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個性化服務(wù)。
（二十一）進(jìn)一步完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)保護(hù)體系，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評價體系，健全行政、司法聯(lián)合工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。指導(dǎo)行業(yè)制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密指導(dǎo)規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)建立保守商業(yè)秘密和競業(yè)禁止制度。
（二十二）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。建立服務(wù)外包企業(yè)誠信評介體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)客戶資料保密；鼓勵行業(yè)自律，通過行業(yè)組織加強(qiáng)從業(yè)人員的誠信教育和管理。
（二十三）依照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，建立科學(xué)合理的服務(wù)外包統(tǒng)計制度，加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展趨勢研究，做好信息收集和分析，為政府制定政策提供參考依據(jù)，為企業(yè)提供市場信息服務(wù)。