各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　21世紀頭二十年，是我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是服務業(yè)發(fā)展的關鍵時期。黨的十六大提出堅持走新型工業(yè)化道路，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，形成以高新技術為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)發(fā)展方針，為我省服務業(yè)的發(fā)展指明了方向。為解決我省服務業(yè)發(fā)展中存在的總量不足、質量不高、比重偏低、結構失衡、創(chuàng)新乏力等問題，推進我省服務業(yè)的全面、快速、協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮服務業(yè)在全面建設小康社會進程中的重要作用，特提出如下意見：

　　一、加快服務業(yè)發(fā)展的重大意義

　?。ㄒ唬┘涌旆諛I(yè)發(fā)展，是我省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要內容。

　　國民經濟現(xiàn)代化不僅包括農業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代化，而且包括服務業(yè)的現(xiàn)代化。服務業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代社會經濟發(fā)展的重要特征。服務業(yè)以及基于此而展開的服務貿易日益成為各國經濟發(fā)展的重點和進行全面競爭的戰(zhàn)略制高點。國際經驗表明，在人均ＧＤＰ為1000美元到3000美元階段，產業(yè)結構處于快速變動期，特別是服務業(yè)將處于加速發(fā)展的轉折點。我省經濟發(fā)展目前正處于這一階段，而且發(fā)展水平居全國前列，具備了推動服務業(yè)在全國率先實現(xiàn)全面發(fā)展所需的基礎條件。因此，加快服務業(yè)發(fā)展，搶占戰(zhàn)略制高點，對于優(yōu)化我省經濟結構、轉變經濟增長方式、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

　?。ǘ┘涌旆諛I(yè)發(fā)展，是我省全面落實科學發(fā)展觀的必然要求。

　　以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本內容。改革開放以來，我省經濟持續(xù)快速發(fā)展，但伴隨著經濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾日益尖銳，生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的道路，未來我省人均ＧＤＰ翻兩番時，資源消耗將大幅增加，環(huán)境容量也將難以承受。要解決這些困難和問題，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子，關鍵靠加大產業(yè)結構調整力度，深化經濟體制改革，推進經濟增長方式的根本性改變。而加快服務業(yè)的發(fā)展，既是產業(yè)結構調整的主要方向，又是完善市場經濟體制的推動力量，也是轉變經濟增長方式的重要依托。

　?。ㄈ┘涌旆諛I(yè)發(fā)展，是提高我省經濟整體競爭力的必由之路。

　　目前，我省經濟發(fā)展總體上處于工業(yè)化中期，珠三角地區(qū)已進入工業(yè)化中后期。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務外置化趨勢的發(fā)展，制造業(yè)競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發(fā)、物流等商務服務業(yè)的支撐。在產業(yè)升級的過程中，通過擴大加工規(guī)模提高產品附加價值的空間將越來越有限，而利用現(xiàn)代信息傳輸技術和計算機網絡服務改造傳統(tǒng)產業(yè)組織和生產經營方式所發(fā)揮的作用將越來越大。因此，我省在加快制造業(yè)發(fā)展的過程中，一定要注意制造業(yè)與服務業(yè)日益融合的趨勢，把加強制造業(yè)與服務業(yè)的分工合作作為提高我省經濟整體競爭力的重要方面，大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，使之與制造業(yè)一道成為未來一段時期我省經濟增長的兩個重要支撐。

　　二、我省服務業(yè)發(fā)展的指導思想和奮斗目標

　　（四）我省服務業(yè)發(fā)展的指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，抓住我國加入ＷＴＯ、實施ＣＥＰＡ和推進泛珠三角區(qū)域合作的有利時機，按照產業(yè)結構高級化的發(fā)展規(guī)律，推動我省服務業(yè)全面發(fā)展。通過服務業(yè)體制創(chuàng)新和供給創(chuàng)新，擴大服務業(yè)發(fā)展空間；堅持生活服務業(yè)和生產服務業(yè)并舉，提升傳統(tǒng)服務業(yè)、拓展新興服務業(yè)，實現(xiàn)數(shù)量擴張和質量提高；在工業(yè)化和城市化進程中，推進服務業(yè)的現(xiàn)代化和國際化，全面提高居民生活質量和國民經濟整體素質。

　?。ㄎ澹┪沂》諛I(yè)發(fā)展的奮斗目標。

　　“十一五”期間，我省服務業(yè)發(fā)展全面提速，結構逐漸優(yōu)化，創(chuàng)新能力進一步增強，力爭“十一五”期末我省服務業(yè)增加值占ＧＤＰ比重達到45％；到2020年，服務業(yè)增加值占ＧＤＰ比重達到50％左右，基本達到中等發(fā)達國家發(fā)展水平，服務業(yè)成為經濟發(fā)展的主要推動力，服務業(yè)現(xiàn)代化、國際化水平居全國前列，形成立足廣東、服務全國、粵港澳東盟互動的社會化服務體系。

　　三、我省服務業(yè)發(fā)展的主要任務