松綁減費督察落實 便利結算高效通關
“國七條”穩(wěn)外貿(mào)“對癥下藥”利長遠
今年上半年中國進出口數(shù)據(jù)不盡樂觀，政府24日再出新政。在國務院最新發(fā)布的《關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》中，提出堅決清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，加大出口信用保險支持力度，切實改善融資服務等七個方面意見。
外貿(mào)增長壓力大
據(jù)海關統(tǒng)計，上半年，中國進出口總值11.53萬億元人民幣，比去年同期下降6.9%。其中出口6.57萬億元，增長0.9%；進口4.96萬億元，下降15.5%。
6月中國外貿(mào)出口先導指數(shù)為34.8，較5月回落0.2，海關總署新聞發(fā)言人黃頌平介紹，這表明未來兩三個月對外貿(mào)易出口壓力依然較大。專家指出，在短期增長壓力仍然不小的背后，中國外貿(mào)發(fā)展已經(jīng)進入中低速增長新階段。
雖然增速下滑，但外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量逐漸提高。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，中國在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口增長的基礎上，部分裝備制造產(chǎn)品出口也實現(xiàn)良好增長。進口方面，中國高新技術產(chǎn)品進口明顯好于同期進口情況，其中電子技術、生命科技、生物技術等進口表現(xiàn)突出。
“盡管今年以來我國外貿(mào)增速放緩，但一個好的現(xiàn)象是，無論是產(chǎn)品結構、市場結構、區(qū)域布局、企業(yè)結構，還是貿(mào)易結構都在進一步優(yōu)化。這將為‘優(yōu)進優(yōu)出’戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定良好基礎?！鄙虅詹啃侣劙l(fā)言人沈丹陽表示。
多措并舉穩(wěn)出口
進出口增速下滑由多種原因所致，國家穩(wěn)外貿(mào)政策因此從多方入手，對癥下藥。國務院要求，各地區(qū)要結合實際主動作為，多措并舉，促進本地區(qū)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。
為減輕外貿(mào)企業(yè)負擔，《意見》要求堅決清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。加大對取消收費項目落實情況的督察力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負長效機制，防止亂收費問題反彈。
人民幣匯率是上半年出口成本增加的一個重要因素?！兑庖姟分赋?，要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。完善人民幣匯率市場化形成機制，擴大人民幣匯率雙向浮動區(qū)間。進一步提高跨境貿(mào)易人民幣結算的便利化水平，擴大結算規(guī)模。研究推出更多避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險，減少匯兌損失。
針對傳統(tǒng)外貿(mào)商業(yè)模式優(yōu)勢弱化的現(xiàn)狀，《意見》指出，加快推進外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展。2015年底前提出進一步擴大相關試點范圍和推廣外貿(mào)新型商業(yè)模式的方案，于2016年初開始實施。
為進一步提高貿(mào)易便利化水平，《意見》要求提高口岸通關效率，強化跨部門、跨地區(qū)通關協(xié)作，加快推進形成全國一體化通關管理格局。加快復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)的貿(mào)易便利化措施，在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點。
對于企業(yè)出口，國務院出臺了具體支持措施，包括進一步擴大短期出口信用保險規(guī)模，加大對中小微企業(yè)及新興市場開拓的支持力度。實現(xiàn)大型成套設備出口融資保險應保盡保，進一步簡化程序；進一步落實出口退稅企業(yè)分類管理辦法，加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。
擴大進口有新招
面對貿(mào)易順差，中國一直致力于通過擴大進口來解決。統(tǒng)計顯示，中國已經(jīng)連續(xù)5年進口規(guī)模居世界第二位。但因為出口增長更快，貿(mào)易順差較大，所以要繼續(xù)擴大進口。今年年初時，沈丹陽表示，擴大進口仍將是今年外貿(mào)政策的主要著力點之一。
專家表示，通過進口，中國可以在全球范圍內(nèi)進行資源配置，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，還可拉動很多國家需求，促進其他國家經(jīng)濟增長、就業(yè)、稅收乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此次國務院要求繼續(xù)加強進口工作，具體措施包括擴大優(yōu)惠利率進口信貸覆蓋面，將《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》納入支持范圍。2015年7月底前調(diào)整出臺《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》，相應調(diào)整進口貼息政策支持范圍，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。
完善消費品進口相關政策，對部分國內(nèi)需求較大的日用消費品開展降低進口關稅試點，適度增設口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，豐富國內(nèi)消費者購物選擇。